Решение по делу № 2А-4357/2022 от 11.08.2022 | Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 2а-4357/2022

22RS0068-01-2022-003985-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Церковной Н.В.,

при секретаре Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является должником по следующим исполнительным производствам, возбужденным в отделе судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю): №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю направлено заявление о приостановлении указанных исполнительных производств, однако ответ на заявление до настоящего времени должником не получен.

По указанным основаниям, с учетом уточнения, просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в уклонении от вынесения постановления о приостановлении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС №14 по Алтайскому краю, МУП «Энергетик» г.Барнаула.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Положениями статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

ФССП России 11 апреля 2014 года за № 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Рекомендации).

Пунктом 1.3 Рекомендаций разъяснено, что в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

В соответствии с частью 4 статьи 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Пунктом 4.1 Рекомендаций предусмотрено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в ОСП Центрального района г.Барнаула в отношении ФИО2 возбуждены следующие исполнительные производства:

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу № о взыскании госпошлины в размере руб. в пользу взыскателя ;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № № Центрального района г.Барнаула о взыскании задолженности в размере руб. в пользу взыскателя

-№-ИП (предыдущий рег.№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере руб. в пользу взыскателя

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу № о взыскании задолженности в размере руб. в пользу взыскателя

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство №-СД по должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство №-СД по должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ присоединены к сводному исполнительному производству №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес ОСП Центрального района г.Барнаула заказным письмом направлено заявление, поименованное как «О приостановке исполнительных производств в порядке статьи 40 ФЗ «Об исполнительном производстве»», в котором должник просит приостановить вышеуказанные исполнительные производства, уведомить о приостановлении исполнительных производств Филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», Алтайское отделение №8644 ПАО «Сбербанк», ООО «Сибсоцбанк», Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также всех заинтересованных организаций, в которые были направлены постановления об удержании денежных средств, о запретах на совершение действий по регистрации, об ограничениях на выезд из РФ.

Направление данного заявления в ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю подтверждается чеком об отправке заказного письма № (л.д. 8), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта «Почта России» (л.д. 9), согласно которому почтовое отправление было вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем представлена копия заявления ФИО2 с конвертом в котором оно направлено, согласно штемпелю на котором, он (конверт) поступил в почтовое отделение, обслуживающее ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявленное ходатайство о приостановлении исполнительных производств подлежало рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем доказательств вынесения постановления по результатам рассмотрения указанного ходатайства не представлено, что свидетельствует о бездействии должностного лица службы судебных приставов по рассмотрению заявления должника.

При этом суд критически относится к доводам судебного пристава-исполнителя, изложенным в письменных возражения и ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что каких-либо заявлений с 2019 года в адрес ОСП Центрального района г.Барнаула от ФИО2 не поступало; заявление ФИО2 о приостановлении исполнительных производств поступило в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, поскольку каких-либо достоверных и объективных доказательств этому не представлено.

Напротив, как установлено выше, в материалах дела содержатся доказательства, что почтовая корреспонденция № вручена ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю именно ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих возможность несвоевременной регистрации ходатайства ФИО2 о приостановлении исполнительных производств, в целях сокрытия его несвоевременного разрешения, должностными лицами ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю не приведено.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю по не рассмотрению ходатайства ФИО2 о приостановлении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в качестве способа восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю обязанность рассмотреть ходатайство ФИО2 о приостановлении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю по не рассмотрению ходатайства ФИО2 о приостановлении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на должностных лиц отдела судебных приставов Центрального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность рассмотреть ходатайство ФИО2 о приостановлении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.

Судья Н.В. Церковная