Дело № 2-1648/2025

91RS0004-01-2025-002789-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бойко А.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на специальную социальную выплату в связи с исполнением трудовых функций,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя от имени ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать за ФИО2 право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»;

- обязать ГБУРК «Алуштинская ЦГБ» включить ФИО2 в реестр работников имеющих право на специальной социальной выплаты, предусмотренный п.п. «е» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и направить данные реестра в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым для осуществления выплат, начиная с 01.01.2023 года;

Свой иск обосновывает тем, что истец ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» в должности акушерки хирургического отделения. Согласно должностной инструкции, в своей трудовой деятельности и возложенным функциональным обязанностям, истец участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме всем обратившимся и пострадавшим, по направлению врачей амбулаторного звена, скорой медицинской помощи, обратившихся самостоятельно, что подтверждается журналом учета пациентов и отказов в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, в условиях дневного стационара, стационарного журнала гинекологического отделения, из которых усматривается наличие самостоятельно обратившихся в приемное отделение пациентов, которые не нуждаются в стационарном лечении, где им оказана первичная медицинская помощь и рекомендовано амбулаторное лечение в поликлинике по месту жительства. Из вышеуказанного следует, что ФИО2 является специалистом со средним медицинским образованием, работающая с врачами, к которым обращаются за медицинской помощью по поводу заболеваний, включая признаки состояний пациентов, требующих оказания медицинской помощи в неотложной форме и состояний, представляющих угрозу жизни и здоровья пациента и которая непосредственно участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи, путем проведения первичного осмотра пациента, следовательно относится к категории специалистов, указанных в пункте «е» пункта 2 Постановления правительства РФ от 31.12.2022 года №2568, имеющих право на установление специальной социальной выплаты. Вместе с тем, обращение в администрацию больницы по вопросу включения в соответствующий реестр не принесли должного результата, полученные ответы носят не конкретный характер, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержала, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя поступили письменные возражения на исковое заявления, в котором также содержатся ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьего лица по делу в судебное заседание не явились, причины своей неявки суду не сообщили. О времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальные системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее Постановление от 31.12.2022 №2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной специальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 с 01.01.2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также в случаях внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальные системы здравоохранения м расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Запорожской и Херсонской области, в том числе:

- специалисты со средним медицинским образованием, работающими с врачами, указанными в пункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) – подпункт «е».

Как следует из материалов дела, и установлено судом, согласно выписке из приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от 27.06.2023 года истцу по настоящему делу ФИО2, занимающей должность акушерки ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Акушерское дело».

Как следует из содержания справки ГБУЗРК «Алуштинская центральная городская больница» №86 от 15.08.2025 года, ФИО2 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в Алуштинской центральной городской больнице с 02.04.1991 года, в частности 01.06.2021 года переведена на должность акушерки в хирургического отделения, где и продолжает работать по настоящее время (Приказ №362/к от 01.06.2021 года).

Трудовые функции и обязанности ФИО2 определены должностной инструкцией акушерки хирургического отделения ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» от 01.06.2021 года, согласно которой на должность акушерки принимается лицо имеющее среднее профессионально образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «акушерское дело» или среднее профессиональное образование – программмы подгнотовки специалистов среднего звена по специальности «лечебное дело» и дополнительное профессиональное образование – программы профессиональной переподготовки по специальности «акушерское дело», сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации по специальности «Акушерское дело».

Анализ должностной инструкции акушера хирургического отделения ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» позволяет суду сделать вывод, что истец по настоящему делу ФИО2, участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме всем обратившимся и пострадавшим, по направлению врачей амбулаторного звена, скорой медицинской помощи, обратившимся самостоятельно, следовательно, работая с врачами, к которым обращаются за медицинской помощью по поводу заболеваний, включая признаки состояний пациентов, требующих оказания медицинской помощи в неотложной форме и состояний, представляющих угрозу жизни и здоровья пациента и которая непосредственно участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи, путем проведения первичного осмотра пациента и относится к категории специалистов, указанных в пункте «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, то есть имеет право на установление специальной социальной выплаты

Вместе с тем, согласно справке ГБУРЗ РК «Алуштинская ЦГБ» №2248 от 20.11.2025 года, ФИО2 не включена в реестр медицинских работников и не получает специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальные системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из материалов дела следует, что согласно Устава ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» (п. 3.4), учреждение осуществляет медицинскую помощь в виде: скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Согласно выписке из реестра лицензий ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч. ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Приказом ГБУЗРК «Алуштинская центральная городская больница» №257 от 30.12.2021 года утверждено Положение о Порядке организации стационарной помощи в ГБУЗ Алуштинская ЦГБ», пунктом 1.8 Которого установлены показания к госпитализации и пребыванию в стационаре по профилю акушерских и гинекологических болезней.

Согласно п.п. 2 п. 7 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 543н первичная медико-санитарная помощь оказывается в условиях дневного стационара.

В силу п. 10 Положения Первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, первичная врачебная медико-санитарная помощь, первичная специализированная медико-санитарная помощь.

В силу п. 21 Порядка первичная специализированная медико-санитарная помощь организуется в соответствии с потребностями населения в ее оказании, с учетом заболеваемости и смертности, поло-возрастного состава населения, его плотности, а также иных показателей, характеризующих здоровье населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается по направлению медицинских работников, оказывающих первичную доврачебную и первичную врачебную медико-санитарную помощь, а также при самостоятельном обращении пациента в медицинскую организацию.

Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях,

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам (среднему, младшему медицинскому персоналу), к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований,

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Как следует из Положения об организации деятельности хирургического отделения стационара ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ», хирургическое отделение является структурным подразделением Алуштинской ЦГБ, врачи которого оказываю специализированную медицинскую помощь населению, в том числе:

- оказываю специализированную помощь населению в экстренной, неотложной и плановой форме с применением оперативных и консервативных методов лечения на основе стандартов медицинской помощи по профилям оказываемой помощи;

- лечение пациентов по профилю оказания помощи «акушерство и гинекология» осуществляется врачом акушером-гинекологом, выполнение назначений, наблюдение и уход за пациентами по профилю оказания помощи «акушерство и гинекология» выполняет средний и младший персонал хирургического отделения;

- оказание неотложной и экстренной помощи по профилям оказываемой помощи оказывается дежурными врачами соответствующей специальности (хирургами, акушерами-гинекологами, травматологами) в круглосуточном режиме;

- дежурные врачи оказывают первичную медико-санитарную помощь, в том числе и медико-санитарную помощь обратившимся самостоятельно, или доставленным в сопровождении, включая проведение исследований в приемном отделении. При наличии показаний осуществляют госпитализацию в профильные отделения. Осуществляют наблюдение и лечение профильных пациентов в хирургическом и других отделениях стационара, осуществляют в том числе консультации, а также определяют показания к оперативному лечению, оперируют пациентов в условиях единого операционного блока, ассистируют на операциях, ведут медицинскую документацию, выдают справки, заключения в пределах полномочий, определяют показания к переводу пациентов в МО более высокого уровня согласно маршрутизации, определённой приказами МЗ РК, Административно и функционально подчиняются заместителю главного врача по медицинской части, главному городскому специалисту соответствующего профиля, заведующему хирургическому отделением, ответственному хирургу;

- по жизненным показаниям (в случае угрозы матери и плода) врачи акушеры-гинекологи принимают роды в условиях выделенного экстренного родильного зала, после 2-х часового наблюдения новорожденный с родильницей транспортируется в ГБУЗРК «Ялтинский родильный дом» силами 25 подстанции Ялтинской станции скорой медицинской помощи. Родильные наборы готовятся, стерилизуются в едином операционном блоке;

- в отделении функционирует единый операционный блок, в котором выполняются оперативные вмешательства в порядке плановой, неотложной и экстренной помощи, включая акушерские операции в случае угрозы жизни матери.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что истец, работая в должности акушерки хирургического отделения Алуштинской ЦГБ, относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с пп. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Доводы ответчика, которые по существу сводились к тому что истец работает не в поликлинике а в ином отделении, а потому не имеет права на специальную выплату, суд полагает несостоятельными, поскольку материалами гражданского дела подтверждается, что истец оказывает первичную медико-санитарную помощь пациентам на регулярной основе.

По мнению суда, право медицинского работника на специальную выплату, должно определяться существом его трудовых функций и реально выполняемой на постоянной основе работой, а вопросы внутренней организации работы Алуштинской ЦГБ, в пределах поликлиники или создание самостоятельных отделений, не должно влиять на права истца, поскольку не является предусмотренным законом условием получения специальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что исковые требования о признании за истцом права на социальную выплату и возложения обязанности на ответчика включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с направлением реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК подлежат удовлетворению.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на специальную социальную выплату в связи с исполнением трудовых функций – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» включить ФИО2 в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «е» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и направить данные реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> для осуществления выплат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда И.С. Ксендз