Дело №2-16(2)/2023

УИД 64RS0034-02-2022-000563-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием: ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных сумм компенсаций,

установил:

ГКУ СО «КСПН г. Саратова» обратилось с вышеуказанным иском, в котором просило суд взыскать с ФИО1 в свою пользу необоснованно полученные суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 15980,70 руб. за период с 01.04.2014 г. по 30.09.2022 г., ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи в размере 22746,90 руб. за период с 01.04.2014 г. по 30.09.2022 г., ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 25060,06 руб. за период с 01.04.2014 г. по 30.11.2021 г. Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1, будучи ветераном труда Саратовской области с 16.03.2009 г. является получателем ежемесячной денежной выплаты, с 24.03.2009 г. получателем компенсации расходов по абонентской плате за телефон, с 29.06.2010 г. получателем ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Денежные средства перечислялись ответчику на расчетный счет в Саратовском отделении ПАО «Сбербанк России». Распоряжениями ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 15.01.2022 г. с 01.02.2022 г. ФИО1 были приостановлены выплаты. 06.09.2022 г. ответчик, ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратилась с заявлением о запросе личного дела. Из паспортных данных истцу стало известно, что ФИО1 в период с 28.03.2014 г. по 07.12.2021 г. неоднократно меняла свое место жительство, что противоречит нормам действующего законодательства и собственных обязательств, данных в заявлениях о назначении мер социальной поддержки. Переплата ежемесячных выплат ответчику произошла исключительно по вине ФИО1, поэтому в силу ст.1102 ГК РФ подлежит возврату в бюджет Саратовской области.

В судебное заседание представитель ГКУ СО «КСПН г. Саратова» по доверенности ФИО2 не явилась, представила заявление, в котором поддержав заявленные исковые требования, просила судебное разбирательство провести в ее отсутствие. Также представила дополнительную детализацию расчета переплаты ФИО1 мер социальной поддержки за период с 01.04.2014 г. по 30.11.2021 г.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. В своем письменном отзыве на иск указала, что в 2014 году ей была произведена смена места жительства в пределах одного района г. Саратова, а в 2021 году в пределах Саратовской области. Данное обстоятельство не может повлечь за собой ограничения ее прав как ветерана труда, поскольку она несла расходы по оплате коммунальных услуг. Кроме того, полагает, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности на обращение в суд с настоящим иском, поскольку сотрудники ГКУ СО «КСПН г. Саратова» должны были узнать об изменении ее места жительства. Также суде пояснила, что в период с 10 по 20 апреля 2014 г. она обращалась в органы соцзащиты с заявлением о смене места жительства. Данное заявление было принято сотрудниками соцзащиты по адресу: <адрес>, а с апреля 2015 году была уменьшена сумма выплачиваемых компенсаций. После снятия с учета по месту жительства 18.11.2021 г., она обратилась в органы соцзащиты только 06.09.2021 г., поскольку ранее не могла этого сделать в связи с плохим самочувствием.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений статей 11 (части 3), 72, 76 (частей 2 и 5) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель, регулируя вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения, вправе определять соответствующие конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, равно как и устанавливать принципы разграничения соответствующих предметов ведения и полномочий. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения предполагает и осуществление ими нормативно- правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов.

Статья 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» содержит перечень граждан, которые являются ветеранами труда. К ним относятся граждане, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также граждане, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года).

В силу п. 2 ст. 10 и ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» соответствующие меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Таким образом, определение условий присвоения указанного звания федеральным законодательством делегировано субъектам Российской Федерации, поскольку выплаты и льготы гражданам, имеющим соответствующие звания обеспечиваются за счёт бюджетов субъектов федерации.

Статьей 2 Закон Саратовской области от 26.12.2008 N 372-ЗСО (с последующими изменениями и дополнениями) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области", установлено, что лицам, являющимся ветеранами труда, ветеранами труда Саратовской области, после установления (назначения) им трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставляются, в том числе следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата; ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь ветераном труда Саратовской области, проживающая по адресу: <адрес>, обратилась 16.03.2009 г. в Управление организации предоставления мер социальной поддержки по центральным районам УСЗН г. Саратова с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, в соответствии с Законом Саратовской области от 09.11.2007 г. №241-ЗСО «О ветеранах труда Саратовской области». С аналогичными заявлениями ФИО1 обращалась в орган социальной поддержки населения 24.03.2009 г., 29.06.2010 г., 12.03.2014 г., 12.03.2014 г., при этом, в бланке каждого заявления содержалась упоминание об ознакомлении с обстоятельствами, влекущими прекращение денежной выплаты: изменение льготного статуса и перемена места жительства.

Решением УСЗН Фрунзенского района г. Саратова ответчику с 24.03.2009 г. была назначена компенсация расходов по абонентской плате за телефон.

Решением ГАУ СО «КСПН г. Саратова» от 21.10.2015 г. ФИО1 назначена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Распоряжениями от 09.01.2013 г., от 17.04.2016 г., от 01.03.2016 г., 11.07.2017 г., 18.09.2019 г., 18.09.2021 г., 20.11.2018 г., 18.09.2019 г., от 18.09.2020 г., от 17.11.2021 г., ГАУ СО «КСПН г. Саратова» осуществлялся перерасчет назначенных выплат. Также ФИО1 с 2014 г. является получателем ежемесячной денежной выплаты.

Денежные средства перечислялись ФИО1 на расчетный счет № в Саратовском отделении ПАО «Сбербанк России» №8622/014.

Согласно паспорта ответчика серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ исследованного в судебном заседании, ФИО1 с 22.03.1996 г. по 28.03.2014 г. имела регистрацию по адресу: <адрес>, затем, с 01.04.2014 г. по 18.11.2021 г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с 07.12.2021 г. по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>.

06.09.2022 г. ФИО1 обратилась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Воскресенского района», после чего распоряжениями ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 14.09.2022 г. ответчику с 01.04.2014 г. были прекращены назначения по выплатам: ежемесячная денежная выплата, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи. 20.10.2022 г. ФИО1 обратилась к истцу с заявлением, в котором просила не удерживать ранее выплаченные компенсационные выплаты. Согласно предоставленного ГКУ СО «КСПН г. Саратова» расчету за период с 01.04.2014 г. по 30.09.2022 г. переплата ежемесячных возмещений расходов по оплате местной телефонной связи составляет 22746,90 руб., переплата денежного возмещения на ЖКУ составляет 25060,06 руб., переплата ежемесячной денежной выплаты составляет 15980,70 руб.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что она сопровождала ФИО1, когда последняя обращалась в органы соцзащиты г. Саратова в апреле 2014 г., после ее переезда на новое место жительство.

В исковом заявлении истец в обоснование заявленных требований сослался на п. 16 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 03.02.2010 N 40-П (с последующими изменениями и дополнениями), п. 23 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 03.02.2010 N 40-П (с последующими изменениями и дополнениями), ст.ст.9, 10 Закона Саратовской области от 24.09.2015 N 109-ЗСО (с последующими изменениями и дополнениями) "Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области". По мнению истца, вышеприведенные нормы содержат обязанность ФИО1 сообщить о смене места жительства, в связи с чем, ответчиком необоснованно были получены ежемесячные денежные выплаты на общую сумму 63787,66 руб.

Пунктом 7 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 03.02.2010 N 40-П предусмотрено, что ежемесячные денежные выплаты, ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг за пользование радио назначаются со дня обращения гражданина или законного представителя в учреждение социальной защиты населения или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии), но не ранее дня возникновения у гражданина права на указанные выплаты. В случае смены места жительства (места пребывания) гражданина в пределах Саратовской области ежемесячные денежные выплаты назначаются со дня, следующего за днем прекращения выплаты по прежнему месту жительства на территории Саратовской области.

На основании п. 21 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 24.02.2015 N 68-П, в случае смены места жительства (пребывания) гражданина в пределах Саратовской области ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению-обязательству назначается с даты регистрации по новому месту жительства (пребывания) в порядке, предусмотренном пунктами 5 и 7 настоящего Положения, но не ранее месяца прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства (пребывания).

Статьей 6 Закона Саратовской области от 24.09.2015 N 109-ЗСО "Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области" предусмотрены основания для принятия решения об отказе в назначении компенсации, которыми являются: выявление недостоверных сведений в документах, указанных в статье 5 настоящего Закона; непредставление документов, предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на гражданина; отсутствие у гражданина оснований для получения компенсации, указанных в статье 1 настоящего Закона; невыполнение условия, установленного абзацем четвертым части 2 статьи 5 настоящего Закона; наличие у граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Из пункта 4 статьи 9 Закона Саратовской области от 24.09.2015 N 109-ЗСО "Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области" следует, что при изменении места жительства (пребывания) гражданина в пределах области выплата компенсации по заявлению-обязательству назначается с даты регистрации по новому месту жительства (пребывания) либо с даты начала проживания по месту жительства (пребывания), установленной вступившим в законную силу решением суда, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Закона, но не ранее месяца прекращения выплаты компенсации по прежнему месту жительства (пребывания) и не более чем за три года при условии, что в указанный период не было утрачено право на получение назначенной компенсации.

Таким образом, приведенные выше нормы предусматривают, что при переезде на новое место жительство на территории Саратовской области с гражданина, не сообщившего уполномоченному органу о перемене места жительства, необоснованно полученные денежные средства могут быть взысканы лишь тогда, когда гражданин утратил право на получение денежной компенсации.

У ФИО1 право на получение денежной компенсации возникло в силу закона ввиду установления ей звание ветерана труда Саратовской области, а поэтому право на получение денежных компенсаций она не утратила. Необоснованно полученные денежные средства не могут быть взысканы с нее в судебном порядке, а подлежат зачету в счет будущей компенсации расходов по новому месту жительства.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 18.11.2021 г. выехав из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> стала проживать в жилом <адрес> в <адрес>, в котором отсутствовала местная телефонная связь. Следовательно, с 19.11.2021 г. у ответчика отсутствовало право на получение ежемесячного возмещения расходов по оплате местной телефонной связи. Поэтому с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию компенсация за ежемесячные расходы по оплате услуг местной телефонной связи за период с 19.11.2021 г. по 30.09.2022 г. в размере 2438,8 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК PФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных сумм компенсаций, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» компенсацию за ежемесячные расходы по оплате услуг местной телефонной связи за период с 19.11.2021 г. по 30.09.2022 г. в размере 2438,8 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Секретарь Ю.Ф. Мазанова