Изготовлено 13.09.23 г.
Судья Петухов Р.В. Дело № 33-6208/2023
УИД 76RS0014-01-2022-005195-10
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле
11 сентября 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента образования Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 02 июня 2023 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 (паспорт: №), действующей в интересах ФИО3 удовлетворить.
Признать приказ от 14.01.2020 года №02/2 «Об отказе во включении в список», вынесенный Департаментом образования Ярославской области (ИНН <***>) в отношении ФИО3 (паспорт:№)-незаконным.
Возложить обязанность на Департамент образования Ярославской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями в силу Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».
Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с иском к Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярославской области, возложении обязанности по включению ФИО3 в указанный список.
В обоснование требований указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО6 решением Рыбинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, а отец <данные изъяты> – решением Рыбинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничен в родительских правах. ФИО1 является опекуном ФИО3
Приказом Департамента образования Ярославской области от 14.01.2020 г. № 02/2 ФИО3 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данный отказ обусловлен тем, что истец является правообладателем 35/500 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следовательно, обеспечен жилой площадью.
ФИО1 полагает, что не включение ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является необоснованным, поскольку проживание истца в указанном жилом помещении невозможно, так как в нем зарегистрирован и проживает его отец ФИО7
ФИО1, с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным отказ ответчика во включении ФИО2 в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; признать незаконным приказ Департамента образования Ярославской области от 14.01.2020 г. № 02/2 «Об отказе во включении в список»; обязать ответчика включить ФИО3 в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 105-106, 137).
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе Департамента образования Ярославской области ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, несоответствию выводом суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Министерства образования Ярославской области по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 является лицом, из числа лиц оставшихся без попечения родителей.
Приказом Департамента образования Ярославской области от 14.01.2020 года №02/2 «Об отказе во включении в список», ФИО3 было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ФИО3 обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку ему принадлежит в нем 35/500 доли; при его вселении в жилое помещение размер общей площади на одно проживающее лицо составит 15,76 кв.м., что составляет более учетной нормы, установленной Постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2005 года №750 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» (учетная норма площади жилого помещения установлена 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи).
Из материалов дела следует, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес> при этом зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором одним из собственников является его бабушка ФИО9
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий указанного жилого помещения, составленным Департаментом образования Администрации городского округа г.Рыбинск Ярославской области от 15.02.2023 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является неблагоустроенным, жилищно-бытовые условия неудовлетворительные.
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО3 является сособственником жилого помещения площадью 71,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> где ему принадлежит 35/500 доли в праве собственности.
В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО10, ФИО11, а также отец ФИО2 - ФИО7, который решением Рыбинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в отношении ФИО3
При таких обстоятельствах ФИО3 подлежит включению в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку ФИО3 фактически жилым помещением не обеспечен.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Согласно п. 1 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) (ред. от 28.03.2018), Решение суда признается законным и обоснованным, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также при наличии в решении суда исчерпывающих выводов, вытекающих из установленных судом фактов.
Судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении настоящего спора.
На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 02 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента образования Ярославской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи