УИД 32RS0№-49

Дело №

Строка отчета 2.129 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2022 года <адрес>

Суражский районный суд ФИО2 <адрес> в составе председательствующего судьи Зайцев С.Я., при секретаре ФИО6, помощнике судьи ФИО7, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО8, лица, в защиту и интересах которого подан иск ФИО1, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> в защиту прав и интересов ФИО1 к <адрес> ФИО2 <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья,

установил:

<адрес> ФИО2 <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ФИО3 (до брака Шкодич) Е.Е. относится к категории лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Постановлением <адрес> ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей-сирот, после чего обратилась в администрацию <адрес> по вопросу предоставления жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение при наличии оснований в соответствии с действующим законодательством ею не получено.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья на территории <адрес> ФИО2 <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО8 и ФИО1 исковое требование поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – ведущий специалист сектора семьи, охраны материнства и детства, демографии администрации <адрес> ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании требование прокурора не признала. Указала, что в настоящее время в органах опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО2 <адрес> на учете в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит 102 человека, в том числе ФИО10 В 2022 г. на приобретение жилья лицам указанной категории из областного бюджета <адрес> ФИО2 <адрес> выделено 8 105 802,16 руб., данные денежные средства израсходованы путем предоставления 6 жилых помещений детям-сиротам. Считает, что при предоставлении ФИО1 жилого помещения вне очередном порядке, повлечет нарушение прав иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее включенных в указанный список.

Представители третьих лиц - департамента семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес> и департамента строительства ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель департамента строительства ФИО2 <адрес> в письменной форме просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении требования отказать, поскольку в случае удовлетворения требования будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее ФИО1

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным гражданское дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2 п.1 ст.8 Указанного Закона).

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст.8 Закона).

Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи (п.3 ст.8 Закона).

Согласно п. 9 ст. 8 указанного Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На территории ФИО2 <адрес> порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО2 <адрес>".

В силу ст. 1 вышеназванного Закона ФИО2 <адрес> жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании ФИО2 <адрес>.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в ФИО2 <адрес>" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Законом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ФИО2 <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден Порядок формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения детей-сирот в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Органы опеки и попечительства муниципальных образований ФИО2 <адрес> определены уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Департамент семьи, социальной и демографической политики ФИО2 <адрес> определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контроль за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий ФИО2 <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот с ДД.ММ.ГГГГ переданы департаменту строительства ФИО2 <адрес>.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции Постановления Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п) утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий ФИО2 <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент строительства ФИО2 <адрес>.

В соответствии с п. п. 4, 5 Порядка, предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета ФИО2 <адрес> бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов ФИО2 <адрес> осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов ФИО2 <адрес>, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов, муниципальных и городских округов ФИО2 <адрес>, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по ФИО2 <адрес>. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

В силу п. 9 указанного Порядка муниципальные районы, муниципальные и городские округа ФИО2 <адрес> за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО2 <адрес>".

Установленный Порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, согласно свидетельству о рождении ФИО10, а также справке начальника отдела ЗАГС родителями ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлись ФИО11 и ФИО12 (л.д. 10-11).

Решением Суражского районного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 лишена родительских прав в том числе в отношении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 12-16).

Согласно постановлению <адрес> ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 принята на воспитание в семью ФИО13 (л.д. 70), о чем ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о приемной семье (л.д. 99-102).

Из постановления <адрес> ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10 включена в список лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, нуждающихся в жилым помещениях (л.д.17).

По информации <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в уточненном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> ФИО2 <адрес> стоит под № (л.д. 18).

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 вступила в брак с ФИО14, в связи с чем ей была присвоена фамилия мужа (л.д. 92).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась на очном отделении Суражского педагогического колледжа им. ФИО15 по специальности "Информационные системы и программирование", о чем выдан диплом (л.д. 93-94).

Согласно справки, выданной Дегтяревской сельской администрации <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет состав семьи: муж – ФИО14 и сын – ФИО16 (л.д. 91).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилые помещения на праве собственности за ФИО1 на территории Российской Федерации не зарегистрированы (л.д. 95), аналогичные сведения содержат материалы учетного дела ФИО10

ФИО14 является собственником ? доли жилого помещения по адресу: ФИО2 <адрес>, общей площадью 30,4 кв.м., однако указанное жилое помещение приобретено им до вступления в брак со ФИО10 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и не является совместно нажитым имуществом (л.д. 96).

Установленное абз.3 п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

ФИО1 окончила общеобразовательное учреждение (школу), достигла возраста 18 лет, получила среднее профессиональное образование, проживает на территории <адрес> ФИО2 <адрес>, также включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Сведений о том, что ФИО1 улучшила свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления ей жилого помещения, не имеется.

ФИО1 не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ ("Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Из смысла положений ст. 20 ГК РФ, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что социальная гарантия по предоставлению благоустроенного жилья специализированного найма предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

Согласно паспорту на имя ФИО3 она зарегистрирована по адресу: ФИО2 <адрес> (л.д. 8-9), в домовладении, сгоревшем в результате пожара (л.д. 90).

Учитывая, что ФИО1 не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, является нуждающейся в жилом помещении, зарегистрирована и постоянно проживает на территории <адрес> ФИО2 <адрес>, у <адрес> ФИО2 <адрес> имеется неисполненное обязательство по обеспечению ее жильем по договору специализированного найма жилого помещения, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение на территории <адрес> ФИО2 <адрес>.

Обеспечение жилым помещением ФИО1 не может быть поставлено в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями и состоящих в Списке и от их количества, так как для данной категории граждан предусмотрено право на предоставление жилых помещений при наступлении обстоятельств, указанных в абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Кроме того, наличие или отсутствие очередности среди детей-сирот на получение жилья не является юридически значимым обстоятельством. Предоставление жилья детям-сиротам в установленный срок не может зависеть от того, под каким номером они находятся в данной очереди, в связи с чем, довод ответчика в данной части также подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах, исковое требование прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Суражского арйона ФИО2 обалсти удовлетворить и обязать <адрес> ФИО2 <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам к нормам жилья, в пределах территории <адрес> ФИО2 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зайцев С.Я.