Дело № 5-95/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кумертау 20 апреля 2023 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенном по адресу: <...> Победы, д. 38,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, <...>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

<...> на основании поручения о проведении эпидемиологического расследования <...>-ЭР от <...> по адресу осуществления фактической деятельности ИП ФИО3 <...>Б в киоске «Шаурма» проведено эпидемиологическое расследование, в ходе которого установлены нарушения обязательных требований, установленных СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитерно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

1) Работниками в количестве 3-х человек не пройден периодический и предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4..3590-20;

2) не проводится ежедневный осмотр осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, п.2.22 СанПиН 2.3/<...>-20;

3) прием пищевой продукции и продовольственного сырья осуществляется без товаросопроводительной продукции, сведений об оценке (подтверждении) соответствия и маркировки (пахлава, лаваш с сыром, лаваш без сыра, овощи: чеснок, перец болгарский, капуста, лук, помидоры, огурцы), п.2.2 СанПиН 2.3/<...>-20;

4) при отсутствии централизованного и автономного систем водоснабжения используется привозная вода (со слов ИП ФИО3 забор питьевой воды осуществляется из водяного крана централизованной системы водоснабжения в здании мечети по адресу: Кумертау, <...>), п. 2.10 СанПиН 2.3 <...>-20;

5) в киоске «Шаурма» установлен один умывальник с привозной водой (холодной), который используется для мытья рук, для мытья овощей, для мытья кухонной посуды, тары и разделочного инвентаря, п. 2.9 СанПиН 2.3 <...>-20;

6) на месте обслуживания производится изготовление начинки из сырых овощей, зелени (мытье, нарезка), приготовление соусов (смешивание ингредиентов), измельчение сыра, измельчение соленых овощей, при этом отсутствуют условия для реализации указанных технологических операций: отсутствует моечное оборудование для мытья сырых овощей; разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции не промаркирован; не выделена зона (участок) для обработки сырых овощей, оснащенное бактерицидным оборудованием; отсутствуют моечные ванны для мытья кухонного и разделочного инвентаря; отсутствует проточная холодная и горячая вода. Нарушение п.п. 2.9, 3.2, 3.3 СанПиН 2.3/<...>-20;

7) отсутствуют дезинфицирующие средства для дезинфекции оборудования, помещения, кухонного и разделочного инвентаря, п.2.18, п. 2.19, 4.5 СанПиН 2.3/<...>-20;

8) в низкотемпературном холодильнике обнаружено замороженное нереализованное готовое блюдо - обжаренное куриное мясо, которое может быть использовано в качестве начинки для шаурмы, п.3.5 СанПиН 2.3/<...>-20;

9) сроки реализации готовой продукции не соблюдаются, в момент осмотра с 12 час. 40 мин. по 15 час. 40 мин. <...> на раздаче находится при комнатной температуре жареное мясо птицы, нарезанные овощи, соус, более 6 часов, п.3.5 СанПиН 2.3/<...>-20;

10) персоналом не используются одноразовые перчатки при изготовлении начинки из сырых овощей для шаурмы, п. 3.4 СанПиН 2.3/<...>-20;

11) изготовление шаурмы производится при отсутствии технологической карты, технико – технологической документации, п. 2.8 СанПиН 2.3/<...>-20.

ИП ФИО3, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом требований ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие ИП ФИО3

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <...>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2 в суде пояснила, что поступили сведения из эпидбюро ФБУЗ «ЦГиЭ в РБ» <...> за <...> об инфекционных заболеваниях в <...>, заболевшие поясняли, что ели шаурму, приобретенную в <...> в остановочном павильоне по <...> на пересечении с <...> проведении эпидемиологического расследования <...>-эр от <...> по адресу осуществления фактической деятельности ИП ФИО3 <...> в остановочном киоске были выявлены указанные в протоколе нарушения санитарных правил, которые создают угрозу для жизни и здоровья населения, поэтому был наложен временный запрет на деятельность вышеуказанного киоска «Шаурма» по предоставлению услуг общественного питания. Полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации данного остановочного киоска для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, и, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от <...> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ч.ч.1,3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от <...> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/<...>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Из п.2.22 вышеуказанных Санитарных правил следует, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Пункт 2.2 данных Санитарных правил предусматривает, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.п.2.8, 1.9, 2.10, 2.18, 2.19 СанПиН 2.3/<...>-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Пункт 2.2 данных Санитарных правил предусматривает, что в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Согласно п.п.3.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.3/<...>-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в частности: использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке; реализация на следующий день готовых блюд; замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни; привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Виновность ИП ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения;

- протоколом <...> от <...> о временном запрете эксплуатации остановочного киоска «Шаурма» 16 часов 30 минут <...>;

- поручением и.о. начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ХХ <...>-эр от <...> о проведении эпидемиологического расследования остановочного киоска «Шаурма» (остановка <...>), в <...>Б;

- протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, согласно которому в ходе осмотра помещения вышеуказанного киоска, выявлены нарушения, указанные в протоколе от <...>;

- протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от <...> – пищевых продуктов, переданных на ответственное хранение ИП ФИО3

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия ИП ФИО3 квалифицируются судьей по ст. 6.6 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация остановочного киоска «Шаурма» по <...>Б <...> создает угрозу для жизни или здоровья людей, судья считает, что цели наказания, предусмотренные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ИП ФИО3 наказания в виде приостановления деятельности - путем запрещения эксплуатации остановочного киоска «Шаурма» (остановка Гафури), расположенного по адресу: <...>Б, по предоставлению населению услуг общественного питания, на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3, <...> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП <...>, ИНН <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации остановочного киоска «Шаурма» (остановка <...>), расположенного по адресу: <...>Б, по предоставлению населению услуг общественного питания, сроком 90 (девяносто) суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 16 часов 30 минут <...> по <...> включительно.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, место нахождения: <...>.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

<...>

<...>

<...>

<...>