УИД-31RS0004-01-2025-000304-90 2-360/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Валуйки

Валуйский районный суд в составе председательствующего судьи Шелайкина В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаниной О.А.,

в отсутствие сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, просила возложить обязанность на ОСФР по Белгородской области произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.09.2020 г. по 14.07.2024 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести доначисление невыплаченной суммы.

В обоснование иска указала, что с 08.03.2018 г. она является получателем страховой пенсии по старости. С учетом нахождения на ее иждивении сына, в период с 08.03.2018 г. по 31.08.2020 г. (до достижения ребенком возраста 18 лет), ответчиком к пенсии была установлена повышенная фиксированная выплата. После достижения сыном 18 лет он продолжил обучение на очном отделении университета, фиксированная выплата к пенсии ответчиком была прекращена, разъяснений от ответчика о наличии у нее права получения фиксированной доплаты к пенсии за иждивенца до 23 лет, она не получила. С заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты с изменением количества нетрудоспособных членов семьи в соответствии с ч. 8 ст. 18 Закона № 400 –ФЗ, она обратилась 25.11.2024 г., на основании которого произведен перерасчет размера пенсии с 01.12.2024 г. до достижения иждивенца 23 лет. Основании для перерасчета размера пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.09.2020 г. ответчик не усмотрел, сославшись на тот факт, что с заявлением о перерасчете пенсии с августа 2020 г. по сентябрь 2024 г., она не обращалась. Считает, что она длительное время не была проинформирована ответчиком о наличии у нее права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с учетом нахождения на ее иждивении сына учащегося в университете по очной форме обучения в возрасте от 18 до 23 лет.

От представителя ответчика поступило возражение на иск, в котором он указывает, что исковые требования не подлежат удовлетворению со ссылкой на ст. 23 Закона № 400 –ФЗ, поскольку истец в спорный период времени не обращалась с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов своей семьи и не предоставила надлежащие этого документы.

В судебном заседании истец и её представитель, уведомленные надлежащим образом, не явились по неизвестным суду причинам исковые требования поддержали.

Представитель ответчика, уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в возражении на иск заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" - Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, далее по тексту - Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий деятельность на момент спорных правоотношений).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации) действовавшего до 31.12.2022 г.), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года.

Впервые понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии дано в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4982 рублей 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 этого федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 8 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч.2 ст. 23 указанного Федерального закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 данного Закона.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что согласно справки клиентской службы (на правах ОСФР) в г. Валуйки от 17.12.2024 г., ФИО2 (истец), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.03.2018 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения пенсии 26.02.2018 г. истец направила в территориальный орган пенсионного фонда заявление в форме электронного документа через ЕПГУ в котором указала, что на иждивении находится один нетрудоспособный член семьи (сын) - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12). На основании чего к страховой пенсии по старости было установлено повышение фиксированной выплаты на период с 08.03.2018 г. по 31.08.2020 г. (до достижения ребенком возраста 18 лет).

Истец 25.11.2024 г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.09.2020 г. по 30.11.2024 г. в соответствии с частью 3 ст. 17 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести доначисление невыплаченной суммы. В обосновании представила справку из представленной справки ФГБОУ ВО «ВГТУ» о том, что ФИО1 обучался в федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Воронежский государственный технический университет» по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета, на строительном факультете по основной профессиональной образовательной программе высшего образования по направлению подготовки бакалавров 08.03.01 Строительство профиль «Промышленное и гражданское строительство». Истец также предоставила справку, что ее сын в вышеуказанном учебном заведении продолжил обучение в магистратуре зачислен на 1 курс с 01.09.2024 г. по основной профессиональной образовательной программе высшего образования подготовки магистров 08.04.01 Строительство, программа «Контроль и надзор в строительстве».

Согласно ответу ответчика, на поданное заявление, усматривается, что произведен перерасчет размера пенсии истца с 01.12.2024 г., установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на нетрудоспособного члена семьи до достижения им возраста 23 лет. Размер страховой пенсии по старости истца с учетом перерасчёта с 01.01.2025 г. составил 26057,23 руб. Оснований для перерасчета размера пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.09.2020 г. по 30.11.2024 г., не имеется так как с заявлением о перерасчете пенсии за указанный период истец не обращалась.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (действовавшим до 01.01.2022 года) был утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В пункте 15 Перечня указано, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Законом о страховых пенсиях.

Исходя из положений части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, с введением в действие с 1 января 2015 года Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации), действовавшего по на 01.09.2020 г. (на начало спорного периода указанного истцом).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В ходе рассмотрения дела ответчик (пенсионный орган) не представил данных о том, что пенсионным органом была своевременно представлена информация истцу о возможности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на нетрудоспособного иждивенца, обучающегося по очной форме, до достижения 23 лет.

Ответчик делая вывод о том, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает обязанности пенсионного органа по перерасчету пенсии без соответствующего заявления пенсионера, как и обязанности по разъяснению пенсионеру (истцу) его пенсионных прав, ответчик оставил без внимания нормы Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, предусматривающие обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы установления пенсионерам фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета (указанные выводы содержит Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.03.2023 N 88-9107/2023).

Суд учитывает, то что истец была лишена возможности обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по вине пенсионного органа, которое не разъяснило ему его право на такой перерасчет. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести ФИО2, <данные изъяты> перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.09.2020 г. по 14.07.2024 г. в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести доначисление невыплаченной суммы.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья

<данные изъяты>