Дело № 12-234/2023

РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 04 сентября 2023 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Марьев А.Г.

рассмотрев жалобу представителя ООО «ПТК «Полтавский» по доверенности ФИО1 на постановление № ЦАФАП Центрального МУГАНД от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ПТК «Полтавский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПТК «Полтавский» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ПТК «Полтавский» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что вынесенное в отношении общества постановление является незаконным и необоснованным, в связи с тем, что ООО «ПТК «Полтавский» обеспечивает поступление оператору авансом денежных средств в размере минимум 50 000,00 руб. Текущий остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ (остаток на начало периода) -79774 руб. 54коп. и на ДД.ММ.ГГГГ. (остаток на конец периода) 49599 руб. 63 коп., т.е баланс денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ был положительным, задолженность по оплате отсутствовала.

Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «ПТК «Полтавский» отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ПТК «Полтавский» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения жалобы, с каким-либо ходатайством к суду не обратился.

Государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения жалобы, с каким-либо ходатайством к суду не обратилась.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в 10:46:24 по адресу: 25 км. 94 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН TGS 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального, значения, таким транспортным, средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов об оплате в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения представителем ООО «ПТК «Полтавский» представлены: дополнительное соглашение № к Договору безвозмездного пользования N 1955462 от 05.08.2020г. Согласно п. 1 «В соответствии с условиями Дополнительного соглашения Ссудодатель дополнительно к ранее переданным бортовым устройствам передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование Бортовое(ые) Устройство(а), указанное (ые) в Приложении № к Дополнительному соглашению, а Ссудополучатель обязуется использовать Бортовое(ые) Устройство(а) в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации и вернуть его (их) в том состоянии, в каком он его(их) получил, с учетом нормального износа.

На основании Дополнительного соглашения N 1 к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. и Акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ за транспортным средством марки «МАН TGA 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (№) оператором ООО "РТИТС" закреплено бортовое устройство №.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (п. 7 Правил)

Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На основании п. 2. Правил Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

Срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)" - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ N 1014 п. 2 Правил дополнен абзацем о том, что срок службы бортового устройства - продолжительность эксплуатации бортового устройства, определяемая на основании паспорта бортового устройства. Дата окончания срока службы бортового устройства, закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника этого транспортного средства.

На основании п. 2. Правил Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

Срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)" - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании - паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ N 1014 п. 2 Правил дополнен абзацем о том, что срок службы бортового устройства - продолжительность эксплуатации бортового устройства, определяемая на основании паспорта бортового устройства. Дата окончания срока службы бортового устройства, закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника этого транспортного средства.

На основании п. 2 Акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ - бортовое устройство передано.

Дата ввода в эксплуатацию БУ N №- ДД.ММ.ГГГГ.

На официальном сайте системы взимания платы "Платон" в разделе "Бортовые устройства" представлены модели БУ, предназначенных для использования в системе. Там же представлены образцы Паспорта для каждой модели БУ. Так, если для бортового устройства БУ ЦСИ 1201 в п. 3 -Паспорта определен срок службы 3 года с даты изготовления БУ (при своевременном техническом обслуживании), то для бортового устройства БУ ЦСИ 1201 версия 2016 (БУ именно этого типа установлено на ТС ООО «ПТК «Полтавский») срок службы определен 3 года с даты ввода в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ при запросе логистического отчета по движению ТС за январь 20230 00 «ПТК «Полтавский» обнаружило, что за период с ДД.ММ.ГГГГ(16:52:46) по ДД.ММ.ГГГГ (07:15:06) прерывается детализация движения по ТС марки «МАН TGA 19.400 4X2 BLS-WW грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (№).

На момент фиксации нарушения ДД.ММ.ГГГГ в 10:46:24 бортовое устройство работало в штатном режиме и с действующем сроком службы.

Регулируя отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, Закон N 257-ФЗ предусматривает, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (пункт 1 статьи 31.1).

Пунктом 8 статьи 31.1 данного Федерального закона установлено, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504.

Правилами установлены порядок взимания указанной платы, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, а также порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства и оператора системы взимания платы (далее - оператор).

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре системы взимания платы ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления и другие операции (пункты 4 - 6 Правил).

Размер платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, указывается в маршрутной карте (пункт 10(1)) или рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункты 2, 3 и 7 Правил).

Данное бортовое устройство предоставляется оператором владельцу транспортного средства, предварительно зарегистрированного в реестре системы взимания платы, на безвозмездной основе, если владелец не использует стороннее бортовое устройство, и закрепляется за транспортным средством (пункты 2, 5 и подпункт "б" пункта 6 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов, ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную, обновляемую не реже чем один раз в сутки, информацию, в частности маршрут, пройденный транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (подпункты "а" и "в" пункта 6 Правил).

В связи с тем, что ООО «ПТК «Полтавский» обеспечивает поступление оператору авансом денежных средств в размере минимум 50 000,00 руб. Текущий остаток денежных средств на 01.01.2023(остаток на начало периода) -79774 руб. 54коп. и на 31.01.2023г. (остаток на конец периода) 49599 руб. 63 коп., т.е баланс денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ был положительным, задолженность по оплате отсутствовала.

Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается детализацией начисления платы по транспортным средствам.

Представителем ООО «ПТК «Полтавский» представлены: копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия приложение № Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ.; копия детализации движения транспортных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; копия детализации движения транспортных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; копия детализации начисления платы по транспортным средствам.

В силу положений пунктов 2, 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, то есть при помощи совокупности технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания даты на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Представленные представителем ООО «ПТК «Полтавский» доказательства подтверждают, что ООО «ПТК «Полтавский» не допускало нарушений Федерального закона № 257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действовало полностью в рамках действующего законодательства и не может быть привлечено к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого, не только отсутствует его вина, но и отсутствует состава административного правонарушения, что на основании ст. 24.5 Ко АП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении ООО «ПТК «Полтавский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «ПТК «Полтавский» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «ПТК «Полтавский» по доверенности ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПТК «Полтавский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Марьев