УИД №

Дело №

Учет №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Медянцевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Мингалиевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда России по Республики Татарстан о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указал, что он в конце апреля 2022 года обратился к ответчику с заявлением о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии. Решением территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Министерства по ГО и ЧС по Нурлатскому муниципальному району не включен в стаж, так как данный период работы отражен без указания кода особых условий труда. Истец с данным решением не согласен. Просит признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика включить в его стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев) в Управлении Министерства по ГО и ЧС по Нурлатскому муниципальному району, признать за ним право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию. Также просит взыскать с ответчика в его пользу 300 рублей государственной пошлины, уплаченной им при подаче искового заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Ответчик – представитель ГУ – Отделение пенсионного фонда России по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась. От неё поступил отзыв на исковое заявление, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и в удовлетворении иска отказать.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 указанного федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в подпункте 18 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы на должностях Государственной противопожарной службы.

Решением Клиентской службы (на правах отдела) ПФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на должностях Государственной противопожарной службы 25 лет ( выработано 22 года 28 дней), а при условии предоставления индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 22 года 5 месяцев 7 дней. В стаж на соответствующих видах работ в частности не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Министерства по ГО и ЧС по Нурлатскому муниципальному району, поскольку согласно сведениям индивидуального лицевого счета формы СЗИ-НВП от ДД.ММ.ГГГГ. данный период работы отражен без указания кода особых условий труда.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 28 (впоследствии - подпункт 18 пункта 1 статьи 27) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается досрочно - по достижении возраста 50 лет - мужчинам и женщинам, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункта 2 статьи 27 названного Закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункта 2 которого установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации, в перечне должностей поименованы Командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда.

Из записей истца в трудовой книжке следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в пожарную часть 48 пожарным; ДД.ММ.ГГГГ командиром отделения в той же части; ДД.ММ.ГГГГ переведен пожарным в той же части; ДД.ММ.ГГГГ переведен командиром отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником караула; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в соответствии со статьей 81 п.1 ТК РФ (ликвидация организации); ДД.ММ.ГГГГ принят в Управление по делам ГО и ЧС <адрес> и <адрес> в качестве начальника караула пожарной части; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайной ситуациям Республики Татарстан по Нурлатскому муниципальному району; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в соответствии со ст.81 п.2 ТК РФ (сокращение штата работников организации); ДД.ММ.ГГГГ принят в ПЧ-125 ГПС МЧС России по РТ в качестве начальника караула; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность пожарного; ДД.ММ.ГГГГ переименовано государственное учреждение «125 пожарная часть федеральной противопожарной службы по <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ на основании изменения штатного расписания переведен на должность командира отделения; ДД.ММ.ГГГГ переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «125 пожарная часть федеральной противопожарной службы по <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность пожарного 2 класса; ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное казеное учреждение «125 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному казенному учреждению «11 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ присвоен класс квалификации «пожарной 1 класса»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода с согласия работника в Главное управление МЧС России по <адрес> по пункту 5 части 1 статьи 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в 125 Пожарно-спасательную часть 11 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> на должность пожарного 1 класса.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности". Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с ДД.ММ.ГГГГ соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ N 372 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации. Утвержден Перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, в который входит и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, в настоящее время Главное управление МЧС России по <адрес>.

Согласно информационного письма Главного управления МЧС России по <адрес>, в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "О мерах по реализации Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления", директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 31-36-21 и приказом МЧС Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 113 "Об организационно-штатных вопросах МЧС Республики Татарстан" от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено штатное расписание Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> Республики Татарстан, в состав которого входила Нурлатская пожарная часть ГПС МЧС Республики Татарстан. Штат пожарной части содержался за счет республиканского бюджета, находился в оперативном подччинении Главного управления МЧС России по <адрес> и осуществлял функции территориального органа.

Во исполнение приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил предоставления в 2007 из федерального фонда компенсаций субвенций бюджетам субъектов РФ на цели равного с федеральной противопожарной службой повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений ГПС, содержащихся за счет средств бюджтов субъектов РФ и на основании доверенности МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению мероприятий по созданию, ликвидации или реорганизации подразделений ГПС МЧС России на территории РТ» и приказом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по созданию территориальных подразделений ГПС МЧС России на территории РТ» было принято решение до ДД.ММ.ГГГГ создать территориальные подразделения ГПС МЧС России – отряды и пожарные части ГПС МЧС России по РТ со статусом юридических лиц, в порядке установленном законодательством РФ.

Приказом ГУ МЧС России по <адрес> и МЧС Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах ГПС МЧС Республики Татарстан» с ДД.ММ.ГГГГ было утверждено штатное расписание пожарной части № ГПС МЧС России по <адрес> по охране <адрес> и Нурлатского муниципального района.

Таким образом, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Нурлатскому муниципальному району Республики Татарстан, в которой работал истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула относилась к структуре федеральной противопожарной службы, вследствие чего период работы ФИО1 в указанной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требований о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию и обязании Управлении Пенсионного фонда назначить её следует отказать, поскольку согласно извещения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 125 Пожарно-спасательную часть 11 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес> на должности пожарного 1 класса включен пенсионным фондом в трудовой стаж условно, предметом спора данный период по настоящему делу не являлся, а без его учета установленных законом для назначении пенсии 25 лет у истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение руководителя Клиентской службы (на правах отдела) Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула в Управлении Министерства по ГО и ЧС по Нурлатскому муниципальному району.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда России по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула в Управлении Министерства по ГО и ЧС по Нурлатскому муниципальному району.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья С.В. Медянцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение16.09.2022