Дело № 2-868/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Курашиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. ФИО1 проживает и имеет регистрацию в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории муниципального района «Чернышевский район».

Администрацией муниципального района «Чернышевский район» ФИО1 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с наличием, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, иного жилого помещения пригодного для проживания.

С данным решением администрации муниципального района «Чернышевский район» истец не согласна, поскольку имеющееся в собственности иное жилое помещение истца по адресу <адрес>, также пострадало в результате чрезвычайной ситуации и требует проведения капитального ремонта. Кроме того, с 27 мая 2022 года собственником указанного жилого помещения является ЧЛН, которой также отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с отсутствием на момент введения режима «чрезвычайная ситуация» документов на дом.

Полагает, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации, жилые помещения, имеющиеся в собственности истца, пострадали в результате паводка, и в последствии признаны требующими проведения капитального ремонта, кроме того, в настоящее время истец не является собственником дома по адресу <адрес>, имеет право на получение мер социальной поддержки, в виде предоставления выплат на проведение капитального ремонта жилого дома по адресу <адрес>.

Просит суд признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; признать за ФИО1 право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» включить ФИО1 в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации для выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства ФИО1 на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила следующее. На момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, она, помимо дома в <адрес>, имела в собственности дом по адресу <адрес>. В указанном доме с 2002 года проживает ее <данные изъяты> ЧЛН, которая в настоящее время является собственником дома на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ В 2021 году от паводка пострадали оба жилых дома. В связи с повреждением жилого дома в п.Чернышевск за мерами социальной поддержки в администрацию городского поселения «Чернышевское» не обращалась, однако было сделано заключение о его техническом состоянии в 2022 году, которым установлено, что дом требует капитального ремонта. Отказом для включения в список граждан, жилые помещения которых повреждены по дому в <адрес>, послужило наличие иного пригодного жилого помещения в <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Чернышевский район» будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, мнения относительно заявленных требований не высказал, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказал.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки является предоставление гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп.4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации: граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его в соответствующий список. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указано несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Таким образом, приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367, определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», согласно которому дом в <адрес> включен в зону действия режима чрезвычайной ситуации.

Из заключения ООО Агентство «Оценка +» от 21.09.2021 г. № следует, что степень повреждения объекта жилого <адрес> в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края составляет 22%. Категория технического состояния объекта – ограниченно работоспособное, здание повреждено в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Актом межведомственной комиссии обследования помещения № от 04.10.2021 г. установлено, что жилой дом по адресу <адрес> требует проведения капитального ремонта, здание повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно заключения межведомственной комиссии № от 04.10.2021 г. принятого по результатам рассмотрения документов: заключения от 21.09.2021 г. № о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, и на основании акта обследования помещения № от 04.10.2021 г., составленного межведомственной комиссии по результатам обследования, жилому дому по адресу: <адрес>, требуется капитальный ремонт, здание повреждено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края.

Согласно распоряжения администрации муниципального района «Чернышевский район» от 02.11.2021 г. №-р и уведомления от 08.11.2021 г. №, ФИО1 отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район» на осуществление капитального ремонта жилого помещения. Решение об отказе принято на основании подпункта 1 пункта 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362 (несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил), в связи с наличием в собственности истца ФИО1 иного жилого помещения пригодного для проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием возникновения права собственности и внесения записи в ЕГРН послужило свидетельство о праве на наследство по закону, серии №, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Истец проживает и имеет регистрацию по указанному адресу.

Кроме того, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, в собственности истца ФИО1 находился жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, приобретенный истцом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что жилой дом по адресу <адрес>, также пострадал от паводковых явлений в 2021 году и требует проведения капитального ремонта, согласно заключения экспертов ООО Агентство «Оценка +» № от 30.06.2022 г., в связи с чем у истца на момент возникновения чрезвычайной ситуации, не имелось в собственности иного пригодного для проживания помещения, и она имеет право на получение мер социальной поддержки граждан в виде выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома в <адрес>, являются несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно материалов дела дом в <адрес> не включен в границы зон действия режима «чрезвычайная ситуация» Чернышевского района, установленными постановлением администрации МР «Чернышевский район» №367 от 28.07.2021 г. в связи с паводковыми явлениями.

Указанный адрес включен Постановлением администрации МР «Чернышевский район» №701 от 30.12.2021 г. в границы зоны действия режима чрезвычайной ситуации в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края» в связи с выходом грунтовых вод на поверхность и образованием наследных явлений на территории муниципального района «Чернышевский район».

Из ответа главы администрации ГП «Чернышевское» ФИО2 за № от 21.12.2022 г. следует, что ФИО1 с заявлением на включение в Список граждан, чьи жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в ноябре - декабре 2021 года на территории городского поселения «Чернышевское» по адресу: <адрес>, <адрес> не обращалась. Уведомление о включении в Список граждан, чьи жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации не получала.

Истец на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ передала в собственность ЧЛН жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, которой в последствии администрацией ГП «Чернышевское» отказано в предоставлении мер социальной поддержки граждан на проведение капитального ремонта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием на момент введения режима чрезвычайная ситуация права собственности на поврежденный объект.

Иных документов, свидетельствующих о непригодности для проживания жилого дома по адресу <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями 23.07.2021 г., истцом суду не предоставлено.

Истец обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки 19.10.2021 г.. При таких обстоятельствах на момент возникновения чрезвычайной ситуации в июле 2021 г. в собственности ФИО1 имелось два жилых помещения, одно из которых по адресу <адрес>, являлось пригодным для проживания. Несмотря на указание в уведомлении администрации городского поселения «Чернышевское» о возможности обратиться повторно при устранении причин отказа, ФИО1 сведений об отнесение указанного жилого дома к объектам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации от наледных явлений в декабре 2021 г. в администрацию городского поселения «Чернышевское» сообщено не было. С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по данному дому она не обращалась. В последующем выбытие из собственности истца ФИО1 жилого дома по адресу <адрес>, в мае 2022 года, не может служить поводом для возникновения оснований по предоставлению истцу мер социальной поддержки граждан, в виде предоставления выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома по адресу <адрес>.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получение выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения, у суда не имеется, поскольку на момент введения режима чрезвычайная ситуация, истец ФИО1 имела в собственности иное пригодное для проживания помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и в силу действующего законодательства не может претендовать на получение выплат на проведение капитального ремонта.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу судья: И.Л. Силяева

Решение принято в окончательной форме 26 декабря 2022 года.