Дело №2-157/2023

36RS0024-01-2023-000132-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скофенко И.А.,

при секретаре Гудковой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Нововоронежа Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №10 городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 городского округа город Нововоронеж» (далее - МКДОУ "Детский сад №10 городского округа город Нововоронеж"), в котором просит обязать ответчика в срок до 01.09.2023:

оборудовать медицинский блок тонометрами с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомерами, пипетками, медицинскими грелками, в количестве, установленном Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 10 городского округа город Нововоронеж» (далее – МКДОУ «ДС № 10»), в ходе которой выявлены указанные выше нарушения требований закона, которые до настоящего времени ответчиком не устранены. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МКОУ, что обуславливает возможность прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Нововоронежа Крюков М.А. заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ "Детский сад №10 городского округа город Нововоронеж", надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица отдела по образованию и молодежной политике администрации городского округа г.Нововоронежа, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дел в его отсутствие.

Учитывая мнение прокурора, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.15 ч.3, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

На основании п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.3. ч.4 ст.41 Закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что образовательные учреждения независимо от организационно-правовых форм осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно п.п.7, 8, 11 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Установлено, что в соответствии с уставом МКДОУ "Детский сад №10 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" основными целями и задачами названного образовательного учреждения являются, в том числе охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Собственником имущества Учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрации городского округа город Нововоронеж (л.д.11-13, 14, 15).

Из материалов дела следует, что 24.05.2021 в адрес директора отдела образования и молодежной политики администрации г.о.г.Нововоронежа прокурором г.Нововоронежа направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в образовательном учреждении, по результатам рассмотрения которого заведующей МКДОУ "Детский сад №10 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" объявлено замечание за допущенные нарушения действующего законодательства (л.д.16-20, 21-22, 23).

Вместе с тем, проверка медицинского блока образовательного учреждения «Детский сад №10 г.о.г.Нововоронежа» 21.02.2023 показала, что значительной части необходимого оборудования не имеется. Так, в нарушение п.3 приложения №3 Порядка в медицинском блоке МКДОУ "Детский сад №10 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж" тонометры с возрастными манжетами отсутствуют; в нарушение п.4 приложения №3 Порядка в медицинском блоке установлено отсутствие стетофонендоскопа; необходимое количество секундомеров, предусмотренных п.5 приложения №3 Порядка, в медицинском блоке отсутствует. Также в ходе проверки установлено, что в медицинском блоке МКДОУ «ДС №10» полностью отсутствуют пипетки, что является нарушением п.20 приложения № 3 Порядка и медицинский блок не обеспечен необходимым количеством грелок медицинских, что является нарушением п.23 приложения №3 Порядка (л.д. 8-9).

Отсутствие необходимого медицинского оборудования ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Таким образом, в настоящий момент указанные нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, а также учитывая достоверно нашедший свое подтверждение в ходе рассмотрения дела факт нарушения МКДОУ "Детский сад №10 городского округа город Нововоронеж" требований действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, уклонения ответчика от устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором г.Нововоронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований в полном объеме.

Факт существования угрозы причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МКДОУ в результате несоблюдения приведенных выше требования законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних подтвержден материалами дела, в частности, результатами прокурорской проверки и стороной ответчика не оспаривался.

Доказательств устранения нарушений требований законодательства судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

При таком положении, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в заявленный срок - до 01.09.2023, который является объективно разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 городского округа город Нововоронеж» (ОГРН: <***>) в срок до 01.09.2023: оборудовать медицинский блок тонометрами с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомерами, пипетками, медицинскими грелками, в количестве, установленном Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Скофенко

Мотивированное решение составлено 29.03.2023