Решение по делу № 2-165/2025 от 10.03.2025 - о признании незаконным бездействие, обязании в установленном порядке с привлечением специализированной организации провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.

Дело № 2-165/2025 (№ 2а-2145/2024)

УИД 27RS0014-01-2024-003078-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 год г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Наш Дом», Товариществу собственников недвижимости «Дом Наш» о признании незаконным бездействие, обязании в установленном порядке с привлечением специализированной организации провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Наш Дом» (далее ТСЖ «Наш Дом»), указав в обоснование, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, согласно техническому паспорту введен в эксплуатацию в 1972 году. Сведения о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо указанных в проектной документации, в отношении газопроводов - отсутствуют. В связи с чем, нормативный срок службы газопровода для дома исчисляется со дня ввода его в эксплуатацию. Диагностика внутридомового газового оборудования по истечении 30 лет с момента введения дома в эксплуатацию не проводилась, что может привести к неблагоприятным последствиям не только для жильцов указанного дома, но и для неопределенного круга лиц, а также ведет к нарушениям прав граждан на безопасное проживание в указанном многоквартирном доме. Управление многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Наш Дом». В связи с изложенным, просит признать бездействие ТСЖ «Наш Дом» незаконным, выразившееся в не проведении в установленном порядке с привлечением специализированной организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу <адрес>, обязать ТСЖ «Наш Дом» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке, с привлечением специализированной организации, провести диагностирование газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве соответчика к участию в деле привлечено Товарищество собственников недвижимости «Дом Наш».

Письменных возражений относительно заявленных требований от ответчиков не поступало.

В судебное заседание представитель ответчиков ТСЖ «Наш Дом», ТСН «Дом Наш» не явился, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Учитывая изложенное, а также мнение старшего помощника прокурора, руководствуясь ст. 117, 167 ГПК РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчиков ТСЖ «Наш Дом», ТСН «Дом Наш».

Изучив материалы дела, обсудив заявленные прокурором требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление, коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил предоставления коммунальных услуг), газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования (ВДГО) - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) - с собственником жилого или нежилого помещения.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями, законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании (защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого; оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления; коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества)).

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок- сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых), приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (п. 5).

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения" работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений, при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, организацию проведения работ по их устранению.

В соответствии с п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, под техническим обслуживанием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования понимаются работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям; техническим диагностированием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.

Как следует из п. 4 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Как следует из п. 6 Правил пользования газом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Перечень работ, выполняемых по указанным договорам, должен предусматривать техническое обслуживание и ремонт (применительно к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме) всего газового оборудования заказчика и не может быть менее минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме согласно приложению. Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 статьи 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации. Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома (домовладения) со специализированной организацией.

Пункт 8 указанных Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Пункты 3.4 и 7.8 МДС 42-1.2000 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, определяют, что первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> и выявлены нарушения действующего законодательства, установлено, что многоквартирном <адрес> (введен в эксплуатацию в 1972 г.) <адрес> истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода его в эксплуатацию. Многоквартирный дом находится под управлением ТСЖ «Наш Дом», согласно, сведений с официального сайта ГИС ЖКХ, ТСЖ «Наш Дом» не проведено с привлечением специализированной организации диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования вышеуказанного многоквартирного дома, решения о проведении диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования собственниками указанных жилых домов не принимались.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, ТСЖ «Наш Дом» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) и ТСН «Дом Наш» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) являются действующими юридическими лицами. Основным видом деятельности ТСЖ «Наш Дом» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, основным видом деятельности ТСН «Дом Наш» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно имеющегося в материалах дела договора № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном <адрес> в <адрес>, Заказчиком в договоре является Товарищество собственников недвижимости «Дом Наш», в лице управляющего ФИО3, действующего на основании Устава.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, и эти работы включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, возлагается на организацию под управлением которой находится многоквартирный дом.

При указанных обстоятельствах, именно ТСН «Дом Наш» по делу является надлежащим ответчиком, следовательно ТСН «Дом Наш» несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном <адрес>: за оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения; за обеспечение готовности инженерных систем.

Вышеизложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что деятельность ответчика ТСН «Дом Наш» при осуществлении управления многоквартирным жилым домом не направлена в полной мере на обеспечение исполнения обязательств, что может привести к аварии, катастрофе и иным возможным неблагоприятным последствиям, что в данном случае создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку газовое оборудование является взрывоопасным.

Несоблюдение требований законодательства при содержании внутридомового газового оборудования создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу не только жильцов, но и других лиц, посещающих жильцов, работников скорой помощи, аварийных и коммунальных служб, сотрудников полиции, пешеходов, проходящих возле дома, и т.д., а также непосредственно затрагивает права и законные интересы жителей многоквартирного жилого дома, находящегося под управлением ТСН «Дом Наш».

Исходя из изложенного, суд полагает, что неисполнение ТСН «Дом Наш» данных требований, нарушает права неопределенного круга лиц (собственников и нанимателей многоквартирного дома) на безопасность проживания в многоквартирном доме и является следствием бездействия со стороны ТСН «Дом Наш».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что именно ТСН «Дом Наш», осуществляя управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, обязано обеспечить содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором должна быть обеспечена безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовых оснований для признания бездействия и обязании в установленном порядке, с привлечением специализированной организации, провести диагностирование газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу <адрес> ТСЖ «Наш Дом», не имеется, в связи с чем, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных жилых домов в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который считает разумным, с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенной правовой нормы и принимая во внимание положения ст. 333.36 НК РФ с ТСН «Дом Наш» в бюджет Советско-Гаванского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000,00 руб. (п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников недвижимости «Дом Наш», выразившееся в не проведении в установленном порядке с привлечением специализированной организации технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Дом Наш» ИНН <***>, ОГРН <***> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке, с привлечением специализированной организации, провести диагностирование газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Дом Наш», ИНН <***>, ОГРН <***> в бюджет Советско-Гаванского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 20000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований к Товариществу собственников жилья «Наш Дом» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 20.03.2025.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова