Дело № 5-109/2025

УИД 23RS0043-01-2025-001170-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 23 сентября 2025 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО1

установил:

В Приморско-Ахтарский районный суд из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы МО Приморско-Ахтарский район ФИО1

Как следует из материалов дела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес> должностным лицом - заместителем главы МО <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований п. 4.3.4 Соглашения, установленных в соответствии с пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил №, выразившееся в необеспечении соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>, в соответствии с которым требовалось получить положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости Объекта - июнь 2024 года, что является нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Правонарушитель ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина должностного лица – заместителя главы МО Приморско-Ахтарский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, доказана полностью, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с п. 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год», в ходе которого установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 БК РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила №).

Согласно пункту 3 Правил № порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности определен в Приложении № к государственной программе Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры», утвержденной постановлением главы администрации губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

Согласно пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил № в качестве условий предоставления субсидии предусмотрено в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего также обязательства муниципального образования Краснодарского края по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края, в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных сложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края.

Во исполнение вышеуказанных требований между департаментом строительства Краснодарского края (далее - Департамент) и администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район (далее - Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение), предметом которого является те доставление из бюджета Краснодарского края в 2024 году бюджету муниципального образования Приморско-Ахтарский район субсидии на строительство, реконструкцию (в том числе реконструкцию объектов «свершенного строительства), технического перевооружение, приобретение объектов спортивной инфраструктуры, общего образования, цокольного образования, отрасли культуры, сооружений инженерной защиты и берегоукрепления в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Департаменту в целях достижения результатов регионального проекта «Развитие инфраструктуры учреждений культуры на территории Краснодарского края» в рамках мероприятия 1.5.1 подпрограммы «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению).

Субсидия из бюджета Краснодарского края предоставляется бюджету муниципального образования в соответствии с перечнем объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия согласно приложению № 1 к Соглашению, а именно на проектирование объекта «Сельский дом культуры в станице Степной Приморско-Ахтарского района» (далее - Объект) (в редакции дополнительного соглашения от 11.03.2024 № 1 к Соглашению).

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования город Краснодар в 2024 году, составляет 10 072 500 рублей.

Согласно п. 4.3.4 Соглашения и приложению № 6 к нему Администрация обязана обеспечивать соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края, в соответствии с которым требовалось получить положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости Объекта - июнь 2024 года.

Однако в нарушение п. 4.3.4 Соглашения, заключенного в соответствии пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил № 1129, не обеспечено соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края.

В отчете Администрации о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края на 1 января 2025 года указана фактическая дата получения положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости Объекта - декабрь 2024 года, при плановой дате - июнь 2024 года.

Исходя из изложенного, Администрацией, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство по соблюдению графика выполнения мероприятия не исполнено.

В соответствии с разделом 5 «Ответственность Сторон» Соглашения ответственность за достижение значений показателей, установленных приложением № 3 и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, указанных в приложении № 6, несут уполномоченные должностные лица Администрации.

Также согласно разделу 6 «Иные условия» Соглашения уполномоченным органом Администрации, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и предоставлению отчетности, является администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Согласно распоряжению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 назначен на должность заместителя главы ДД.ММ.ГГГГ и занимает данную должность по настоящее время.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы от 20.03.2024 № 14, на заместителя главы возлагаются следующие должностные обязанности: осуществлять контроль за реализацией краевых и федеральных целевых программ в области строительства и ГО и ЧС; приемка объектов капитального строительства, частей объектов капитального строительства, этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства, приемка выполненных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства; заключает договоры с заказчиками на инженерные изыскания, проектирование объектов капитального строительства; подготавливает и утверждает задания на подготовку инженерных изысканий, проектной документации объектов капитального строительства; определяет критерии отбора участников работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации отбор исполнителей таких работ, а также координирует деятельность исполнения таких работ; распределяет задания на подготовку проектной документации между группами разработчиков на основе предложений главных инженеров (главных архитекторов) проектов; контролирует разработку проектной и рабочей документации на соответствие требованиям нормативных правовых актов и документов системы технического регулирования в градостроительной деятельности и условиям договора; предоставляет, согласовывает и принимает результат работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации; утверждает результат инженерных изысканий, проектной документации.

Также на заместителя главы возлагается обязанность подписания следующих документов: акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе с требованием энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований п. 4.3.4 Соглашения, установленных в соответствии с пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил №1129, выразившееся в необеспечении соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края, в соответствии с которым требовалось получить положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости Объекта - июнь 2024 года, что является нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица – заместителя главы МО Приморско-Ахтарский район ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, а его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, в том числе: копией заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры» от ДД.ММ.ГГГГ б/н; копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №; копией отчета Администрации о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приеме на муниципальную службу и назначении на должность муниципальной службы ФИО1»; копией должностной инструкцией заместителя главы от ДД.ММ.ГГГГ №; иными материалами по делу.

При назначении наказания, с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности должностного лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, Единый казначейский счет: 40102810945370000010, Казначейский счет: 03100643000000011800, Наименование банка: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, ОКТМО 03701000, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140, УИН 020988044556847000 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить ФИО1, разъяснив, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев