УИД: 61RS0019-01-2025-000382-57

Дело № 2-956/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Новочеркасска к МБОУ СОШ № 2, третье лицо: Управление образования Администрации г. Новочеркасска, о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности,

установил:

Прокуратурой города проведена проверка обеспечения квалифицированной охраны объектов образования, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ №2 выявлены нарушения федерального закона об антитеррористической защищенности. В рамках проверки установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273, пп. «е» п. 20 Требований, п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 МБОУ СОШ № 2 с ООО ОП «Безопасный город» заключен контракт от <дата> № па оказание охранных услуг, согласно которому квалифицированная физическая охрана школы осуществляется по будням с <данные изъяты>. При этом охрана школы по выходным и в ночное время в образовательной организации не осуществляется, что противоречит вышеуказанным требованиям закона и не обеспечивает антитерростическую защищенность учреждения в полном объеме.

Просит обязать МБОУ СОШ № 2 заключить договор об организации квалифицированной круглосуточной охраны объектов (территорий) образовательного учреждения путем привлечения сотрудников частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном помощник прокурора Шишкина В.С. исковые требования поддержала, просила суд требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель МБОУ СОШ № 2 Загуменная О.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, дала пояснения аналогичные изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица УО Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя УО Администрации г. Новочеркасска в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ) установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Обязанность по обеспечению учреждений физической охраной установлена Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006.

В силу пунктов 24 - 27 постановления от 2 августа 2019 г. N 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к I - IV категории опасности, в числе прочих, осуществляются обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

В соответствии с пунктом 7.1, 13 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности образовательных организаций на территории района.

Проверки установлено, что МБОУ СОШ № 2 <данные изъяты> заключен контракт от <дата> № па оказание охранных услуг, согласно которому квалифицированная физическая охрана школы осуществляется по будням с <данные изъяты>

Таким образом, охрана школы по выходным и в ночное время в образовательной организации не осуществляется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу пункта 17 Требований N 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу подпункта "б" пункта 25 Требований N 1006 в отношении объектов (территорий) третей категории опасности осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

На основании подпункта "е" пункта 20 указанных Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

Ответчиком допущено нарушение вышеуказанных положений Требований, в связи с чем, не обеспечена антитеррористическая защищенность образовательного учреждения в полном объеме.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования законны и обоснованы.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок в течение, которого может быть исполнено решение суда. Суд полагает возможным удовлетворить ходатайство представителя ответчика по вопросу увеличения срока для исполнения решения суда до 12 месяцев. В данном случае предоставление данного срока в силу ст. 206 ГПК РФ будет отвечать балансу интересов сторон по данному спору.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска (ИНН №) к МБОУ СОШ № 2 г.Новочеркасска (ИНН №) о возложении обязанности по устранению нарушений требований антитеррористической безопасности - удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 2 г.Новочеркасска заключить договор об организации квалифицированной круглосуточной охраны объектов (территорий) образовательного учреждения путем привлечения сотрудников частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 07 апреля 2025 года