дело № 2-215/2025 УИД:48RS0022-01-2025-000178-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2025 года г.Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения незаконным и возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный страховой стаж,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании решения незаконным, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную пенсию по старости.
В обоснование иска указывает, что решением ОСФР по Липецкой области от 07.02.2025 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В специальный страховой стаж не был включен период его работы в должности грохотовщика в ООО «Каменный карьер Голиково» с 20.10.2016г. Данная профессия относится к вредным, в связи с чем, полагается начисление досрочной пенсии по старости. Просит суд признать решение ОСФР по Липецкой области от 07.02.2025 года незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж период его работы в должности грохотовщика в ООО «Каменный карьер Голиково», начиная с 20.10.2016г. и до настоящего времени, назначить ему льготную пенсию.
Впоследствии истец ФИО1 исковые требования уточнил, просит суд признать решение ОСФР по Липецкой области от 07.02.2025 года незаконным и обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж период его работы в должности грохотовщика в ООО «Каменный карьер Голиково», начиная с 20.10.2016г. и до настоящего времени.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Каменный карьер Голиково».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Дополнительно объяснил, что в течение рабочей смены постоянно находится рядом с грохотами, контролирует работу оборудования, выявляет и устраняет недостатки в работе оборудования, участвует в его ремонте, также контролирует качество продукции, в том числе удаляет посторонние предметы, разбивает крупные куски известняка, слежавшиеся и смерзшиеся массы. Не отрицал, что на сегодняшний день без подтверждения, в том числе периодов работы с 1988г. по 1990г. на Донецком мелкомбинате, с 1990г. по 1991г. на шахте им.С.Орджоникидзе и с 1991г. по 1992г. на шахте Красногвардейской требуемый специальный стаж для назначения пенсии отсутствует.
Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала и объяснила суд, что период работы истца в должности грохотовщика не подлежит зачету в специальный стаж, так как дробильно-сортировочная фабрика, на которой работает истец, находится на значительном удалении от границ карьера, то есть за его пределами. Истец непосредственно в карьере на горных работах не работает. Соответственно, решение ОСФР по Липецкой области от 07.02.2025г. является законным и обоснованным ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого специального стажа для назначения пенсии.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Каменный карьер Голиково» по доверенности ФИО3 представила письменные объяснения за подписью директора карьера ФИО4, согласно которым ООО «Каменный карьер Голиково» имеет лицензию для разведки и добычи строительных известняков на Голиковском месторождении ЛПЦ 80070 ТЭ от 30.04.2015г. При разработке месторождения полезного ископаемого учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого. Технологический процесс по добыче конкретного полезного ископаемого на конкретном месторождении определяется в техническом проекте разработки данного месторождения и включает помимо операции по извлечению минерального сырья из недр комплекс технологических операций (процессов) по доведению фактически извлеченного минерального сырья до соответствующего стандарта качества. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 0292014 (КДЕС Ред2), утв. приказом Росстата от 31.01.2024г. № 14-ст, к разделу «В» «Добыча полезных ископаемых» отнесена группировка «Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев», которая включает «Добычу, дробление и измельчение известняка». В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утв. приказом Росстата от 31.01.2024г. № 14-ст, щебень отнесен к разделу 08 «Продукция горнодобывающих производств прочая». По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Каменный карьер Голиково» является 08.11 «Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев», который включает дробление и измельчение строительного камня и относится к группе вида деятельности 08 «Добыча прочих полезных ископаемых». В соответствии с техническим проектом разработки Голиковского месторождения строительного известняка, утв. протоколом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 03.11.2025г. № 17, технологический процесс по добыче известняка строительного включает в себя следующие операции: выемочно-погрузочные работы, транспортирование горной массы от карьера до дробильно-сортировочного оборудования добыча, дробление горной массы на дробильно-сортировочном комплексе и получение щебня. Для производства щебня используется дробильно-сортировочная фабрика (объект капитального строительства, год постройки 1973), которая расположена на расстоянии 700м от горного отвода, на земельном участке с кадастровым номером 48:071500501:105 (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых (для размещения карьера). Дробильно-сортировочная фабрика - это горное предприятие для дробления, измельчения и (или) грохочения горных пород, полезных ископаемых, шлаков и других материалов с целью получения продукта необходимого грануметрического состава. Дробильно-сортировочная фабрика состоит из дробильного оборудования, вибрационных грохотов, корытных моек, ленточных конвейеров. ООО «Каменный карьер Голиково» при производстве строительного известняка применяет каскад вибрационных грохотов ГИЛ-52 №1,2,3,4. Грохот инерционный легкого типа ГИЛ-52 предназначен для рассортировки по крупности сыпучих материалов, позволяет разделять строительные материалы, а также материалы рудной и химической промышленности по крупности с предельным размером куска до 150 мм. Вибрационные грохота обсуживаются в течение смены (12 часов) одним работником, грохотовщиком 3 разряда. В соответствии с разделом 1.1 «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утв. постановлением Кабинета Министров ССС от 26.01.1991г. № 10, предусмотрена профессия – код позиции 2010100а-11765 грохотовщики. Данная профессия входит в категорию 2010100-открытые горные работы на поверхности. Рабочему месту грохотовщика 3 разряда ГИЛ-52 в 2016, 2017, 2022гг. была проведена специальная оценка труда; класс условий труда 3.2 – выявлены вредные факторы производственной среды и трудового процесса (аэрозоли преимущественного фиброгенного действия (пыль) -3.1, шум- 3.2, вибрация общая – 3.1, тяжесть трудового процесса -2.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО1 и признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 07.02.2025г. № 250000010431/12179/25 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы в качестве грохотовщика 3 разряда в ООО «Каменный карьер Голиково», начиная с 20.10.2016г. и по день вынесения решения суда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).
Разделом I Списка № 2 предусмотрено, что к горным работам, дающим право на назначение досрочной пенсии относятся:
добыча открытым способом угля, руды, известняка, других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; открытые горные работы и работы на поверхности (позиция 20100000); грохотовщики (позиция 2010106а-11765).
При этом вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрено такое обязательное условие возникновения права на досрочную пенсию как занятость в технологическом процессе на особых участках работ.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателем.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что решением ОСФР по Липецкой области от 07.02.2025г. № 250000010431/12179/25 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В специальный стаж, в том числе не засчитаны периоды работы истца в должности грохотовщика 3 разряда в ООО «Каменный карьер Голиково», начиная с 20.10.2016г.
В качестве основания отказа ответчик указал на то, что дробильно-сортировочная фабрика, на которой работает истец, находится на значительном удалении от границ карьера, то есть за его пределами.
Как установлено из материалов дела, ФИО1 на основании приказа от 20.10.2016г. № 96 принят в ООО «Каменный карьер Голиково» на должность грохотовщика 3 разряда и работает в этой должности до настоящего времени.
С 22 марта 1998 года ФИО5 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. Страхователем ООО «Каменный карьер Голиково» внесены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работе истца в тяжелых условиях труда по Списку № 2 с 20.10.2016г. грохотовщиком 3 разряда.
ООО «Каменный карьер Голиково» имеет лицензию для разведки и добычи строительных известняков на Голиковском месторождении ЛПЦ 80070 ТЭ от 30.04.2015г.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 0292014 (КДЕС Ред2), утв. приказом Росстата от 31.01.2024г. № 14-ст, к разделу «В» «Добыча полезных ископаемых» отнесена группировка «Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев», которая включает «Добычу, дробление и измельчение известняка».
В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утв. приказом Росстата от 31.01.2024г. № 14-ст, щебень отнесен к разделу 08 «Продукция горнодобывающих производств прочая».
По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Каменный карьер Голиково» является 08.11 «Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев», который включает дробление и измельчение строительного камня и относится к группе вида деятельности 08 «Добыча прочих полезных ископаемых».
В соответствии с техническим проектом разработки Голиковского месторождения строительного известняка, утв. протоколом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 03.11.2025г. № 17, технологический процесс по добыче известняка строительного включает в себя следующие операции: выемочно-погрузочные работы, транспортирование горной массы от карьера до дробильно-сортировочного оборудования добыча, дробление горной массы на дробильно-сортировочном комплексе и получение щебня.
Для производства щебня используется дробильно-сортировочная фабрика (объект капитального строительства, год постройки 1973), которая расположена на расстоянии 700м от горного отвода, на земельном участке с кадастровым номером 48:071500501:105 (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых (для размещения карьера). Дробильно-сортировочная фабрика состоит из дробильного оборудования, вибрационных грохотов, корытных моек, ленточных конвейеров.
ООО «Каменный карьер Голиково» при производстве строительного известняка применяет каскад вибрационных грохотов ГИЛ-52 №1,2,3,4. Грохот инерционный легкого типа ГИЛ-52 предназначен для рассортировки по крупности сыпучих материалов, позволяет разделять строительные материалы, а также материалы рудной и химической промышленности по крупности с предельным размером куска до 150 мм. Вибрационные грохота обсуживаются в течение смены (12 часов) одним работником, грохотовщиком 3 разряда.
Рабочему месту грохотовщика 3 разряда ГИЛ-52 в 2016, 2017, 2022гг. была проведена специальная оценка труда; класс условий труда 3.2 – выявлены вредные факторы производственной среды и трудового процесса (аэрозоли преимущественного фиброгенного действия (пыль) -3.1, шум- 3.2, вибрация общая – 3.1, тяжесть трудового процесса -2. Достоверность указанной оценки сомнений не вызывает.
Обстоятельств, свидетельствующих об изменении технологии производства и условий труда на рабочем месте грохотовщика 3 разряда ГИЛ-52 по сравнению с периодом работы истца, по делу не установлено.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд вопреки доводам представителя ответчика приходит к выводу, что при решении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца ФИО1 в качестве грохотовщика 3 разряда в ООО «Каменный карьер Голиково», начиная с 20.10.2016г. и по день вынесения решения суда, правовое значение имеет вид производства и технологический процесс, в котором занят работник, а не место расположения дробильно-сортировочной фабрики.
В соответствии с техническим проектом разработки Голиковского месторождения строительного известняка, утв. протоколом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 03.11.2025г. № 17, дробление горной массы на дробильно-сортировочном комплексе и получение щебня наряду с выемочно-погрузочными работами, транспортированием горной массы от карьера до дробильно-сортировочного оборудования является неотъемлемой частью технологического процесса добычи известняка.
Соответственно, истец ФИО1, работая грохотовщиком 3 разряда в ООО «Каменный карьер Голиково», начиная с 20.10.2016г. и до настоящего времени занят в открытых горных работах по добыче известняка.
Расположение дробильно-сортировочной фабрики, на которой работает истец, в горном отводе (карьере) техническим проектом разработки Голиковского месторождения строительного известняка, утв. протоколом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 03.11.2025г. № 17, не предусмотрено. Расположение дробильно-сортировочной фабрики за пределами горного отвода (карьера) никак не влияет на характер и тяжесть условий труда грохотовщика, что подтверждается результатами специальной оценки труда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 07.02.2025г. № 250000010431/12179/25 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца ФИО1 в качестве грохотовщика 3 разряда в ООО «Каменный карьер Голиково», начиная с 20.10.2016г. и по день вынесения решения суда, является незаконным. Период работы истца ФИО1 в качестве грохотовщика 3 разряда в ООО «Каменный карьер Голиково», начиная с 20.10.2016г. и по день вынесения решения суда, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).
Суд соглашается с решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 07.02.2025г. № 250000010431/12179/25 в той части, что отпуска без сохранения заработной платы (20.04.2016г., 13.04.2017г., с 05.04.2018г. по 15.04.2018г., 04.05.2019г., 09.11.2019г., 20.10.2020г., 18.11.2020г., 20.01.2021г., 07.12.2022г., 13.12.2023г.) не подлежат включению в страховой и специальный стаж ФИО1 Указанные периоды обоснованно не включены ответчиком в стаж работы истца, поскольку фактически в указанный период времени ФИО1 трудовые функции не исполнял, заработную плату не получал, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за эти периоды не начислялись.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд
решил :
Иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить частично: признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 07.02.2025г. № 250000010431/12179/25 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы в качестве грохотовщика 3 разряда в ООО «Каменный карьер Голиково», начиная с 20.10.2016г. и по день вынесения решения суда.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1, 20.10.1965г. рождения, в качестве грохотовщика 3 разряда в ООО «Каменный карьер Голиково», начиная с 20.10.2016г. и по день вынесения решения суда.
В удовлетворении иска ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения 07.02.2025г. № 250000010431/12179/25 в части не включения в страховой и специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы (20.04.2016г., 13.04.2017г., с 05.04.2018г. по 15.04.2018г., 04.05.2019г., 09.11.2019г., 20.10.2020г., 18.11.2020г., 20.01.2021г., 07.12.2022г., 13.12.2023г.) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.
Председательствующий -
Решение в окончательной форме принято судом 08.07.2025г.
Председательствующий -