Решение по делу № 2-1707/2025 от 30.06.2025 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что он относится к категории относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоял на учете. Однако он незаконно снят

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца по доверенности <ФИО> доводы искового заявления поддержала и просила заявленные требования удовлетворить. Из материалов дела следует, и установлено судом, что истец

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» удовлетворить.

Дело №

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 3 июня 2025г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> с требованиями:

-признать недействительными протокол от ДД.ММ.ГГГГ за № и постановление Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № в части исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес>, как снятого с регистрационного учета;

-обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» восстановить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по городскому округу «<адрес>»;

- обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обеспечить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 доводы искового заявления поддержала и просила заявленные требования удовлетворить.

Администрация <адрес>, которая надлежаще извещена, представителя в судебное заседание не направила.

Представитель МКУ Управление по жилищным вопросам <адрес> по доверенности ФИО4 иск не признала, ссылаясь на то, что имелись основания для исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по городскому округу «<адрес>» в связи с переменой им места жительства.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по городскому округу «<адрес>», в котором под порядковым номером 31 значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в МО городской округ «<адрес>» ФИО1 в числе других лиц исключен из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес>, как снятого с регистрационного учета.

В упомянутом выше протоколе №, на которое сделана ссылка в постановлении Главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеются дети-сироты, «место нахождения которых не известно и никогда не появлялись, начиная с 2009 года». Комиссия приняла решение согласиться с предложением вывести этих детей, в т.ч. и ФИО1, (всего пять чел.) из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по МО «<адрес>», и представить Главе <адрес> на утверждение Список без указанных лиц.

Письмом за подписью Врио начальника МКУ «Управление по жилищным вопросам « <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-1328/25 ФИО5 на его обращение о предоставлении сведений об очередности в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сообщено о том, что постановлением Главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес>, как снятый с регистрационного учета.

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела представителем указанного Управления, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным не значился.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании объяснила, что ее доверитель по окончании пребывания в детском доме за неимением своего жилья на регистрационный учет не был поставлен, некоторое время проживал по адресу: <адрес> »б», у него не было регистрационного учета в связи с неимением своего жилья, он с ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из ответа ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 следует, что по учетам базе данных МВД России архивные сведения о регистрации его по месту жительства и по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по 09.04.2025г. отсутствуют.

Согласно свидетельству №Б240001230 о регистрации по месту пребывания ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрирован временно по месту пребывания по адресу: <адрес>., т.е. на срок с 21.11.2024г. по 21.11.2025г.

В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации <1> жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

С учетом оснований части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ее субъектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, но достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ определил основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан.

При этом срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, законодателем не определен, что следует толковать как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с очередностью как условием предоставления жилого помещения, поскольку установление таковой (и затягивание ее продвижения) может являться основанием (способом) к уклонению компетентных органов от исполнения предусмотренных законодательством обязательств в отношении лиц, имеющих право на получение жилья.

Формирование субъектом Российской Федерации упомянутого списка означает констатацию уполномоченным органом факта установления достаточных оснований для предоставления конкретным лицам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, а также определение потребности объема ежегодного финансирования для обеспечения исполнения указанных обязательств.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 57 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

Обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций, в соответствии с действующим законодательством (п.5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд отмечает, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период, когда у указанных лиц возникает право на получение жилого помещения, само по себе не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме этого суд отмечает, что удовлетворение иска по данному делу нельзя считать нарушением законных прав иных лиц, включенных в созданный ответчиком список ранее истца, поскольку в силу положений ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Возникновение у истца права на получение жилого помещения и его реализация в настоящем случае не может рассматриваться как ограничение права на таковые у иных лиц.

Законодателем обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Согласно пункту 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что какое-либо из предусмотренных законом оснований для исключения истца из списка отсутствовали, в том числе до исключения оспоренным постановлением из списка он не был включен в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства, как того требует правовая норма федерального законодательства.

При изложенных обстоятельствах заявленные истцом требования к Администрации <адрес> подлежат удовлетворению.

Иск в части требования к МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку надлежащим ответчиком по заявленным требованием является Администрация <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» удовлетворить.

Признать недействительными протокол от ДД.ММ.ГГГГ за № и постановление Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № в части исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес>, как снятого с регистрационного учета.

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» восстановить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по городскому округу «<адрес>».

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковое заявление ФИО1 в части требований к МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Судья Адзиев М.М.

Текст мотивированного решения составлен 30.06.2025г.