Судья Балюта И.Г. дело №33-9998/2023

24RS0056-01-2022-009272-45 А-2.027

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Наприенковой О.Г.

судей Гришиной В.Г., Левицкой Ю.В.

при ведении протокола помощником судьи Мироновой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Красноярска о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации г. Красноярска

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ФИО2, <дата> года рождения, на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения - 33 квадратных метра на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей предоставляемого жилого помещения, его площадь может превышать норму предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, или быть менее нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения по договору найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам включен в краевой список для получения жилья на территории г. Красноярска, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

Ссылаясь на положения Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка», истец просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска ФИО3 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит законные интересы лиц, состоящих на учете, включенных в список нуждающихся ранее. Кроме того, судом не принято во внимание, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам за счет бюджета муниципального образования. Также судом не принят во внимание Закон Красноярского края от 13 декабря 2021 года №2-332 «О внесении изменений в отдельные законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями в сфере защиты прав ребенка» в Закон Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», которым внесены изменения в части заключения соглашений с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий. Истец в соглашение на 2022 год, заключенное между администрацией г. Красноярска и Министерством строительства Красноярского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включена, поэтому обеспечение ее жилым помещением в 2022 году не представляется возможным. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения в нарушение порядка очередности, а также возложения обязанности по несению расходов на приобретение жилого помещения на администрацию г. Красноярска.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. министра Министерства строительства Красноярского края ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Статья 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.Согласно ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961«О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.24 указанной статьи жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ФИО2, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении, матерью ФИО2 является ФИО5, отцом является ФИО6

Решением Абанского районного суда <адрес> от <дата> ФИО11 лишен родительских прав в отношении ФИО1

Решением Абанского районного суда Красноярского края от 25 апреля 2018 года ФИО7 лишена родительских прав в отношении ФИО2

Постановлением администрации Абанского района Красноярского края от <дата> № и постановлением администрации Абанского района Красноярского края от <дата> №-п ФИО8 назначена опекуном ФИО2 У несовершеннолетней ФИО2 отсутствует право собственности на жилое помещение, она не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> на срок с <дата> по <дата>, в связи с обучением КГБПОУ «Красноярский технологический техникум пищевой промышленности».

Отец ФИО2 ФИО6 является собственником 3\8 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того, с ФИО6 <дата> был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ему для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, сведений о том, что ФИО2 вселялась и проживала в указанных жилых помещениях, не имеется.

Согласно постановлению администрации Абанского района Красноярского края от <дата>, у ФИО2 отсутствует право собственности на жилое помещение, она не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю за ФИО2 иных объектов недвижимости на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрировано.

Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, от 22 марта 2017 года ФИО2 включена в краевой список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возлагая на администрацию г.Красноярска обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии нарушения прав истца со стороны ответчика, судебная коллегия не принимает, поскольку из материалов дела следует, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет заявила о своём намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, включена в соответствующий список Министерством образования Красноярского края, однако возложенная на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению жилого помещения не исполнена.

Ссылки жалобы на то, что исполнение обязанности государства по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не может быть возложено на органы местного самоуправления при отсутствии соответствующего финансирования, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которыми у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав иных лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения согласно списку, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку обращение в суд с данным иском является допустимым выбранным способом защиты нарушенного права ФИО2 на обеспечение ее жилым помещением, которое не зависит от наличия такого права у других лиц данной категории. Оснований полагать, что со стороны истца имело место злоупотребление правом, не имеется. Реализация указанного права ФИО2 не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе отсутствия надлежащего финансирования, а также наличия или отсутствия других лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения и обладающих аналогичным правом.

Таким образом, суд первой инстанции, рассматривая дело, в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка представленным в материалы дела доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Красноярска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: