Судья Буторина Т.А. Дело № 2-3692/2022
№ 33-2483/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коуровой В.Е.,
при секретаре судебного заседания Чернушкиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 5сентября2023 г. гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кургана к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.М.А., Г.М.А., ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилыми помещениями, выселении
по частной жалобе Администрации города Кургана, Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана на определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 марта 2023 г. с учетом определения судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 августа 2023 г. об исправлении описки.
Изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
решением Курганского городского суда Курганской области от 14октября2022 г. (мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2022 г.) в удовлетворении исковых требований Администрации города Кургана к С.А.ЮБ., ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.М.А., Г.М.А., ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, выселении отказано.
26 декабря 2022 г. от Администрации города Кургана поступила апелляционная жалоба на решение Курганского городского суда Курганской области от 14 октября 2022 г.
Определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 9января 2023 г. апелляционная жалоба Администрации города Кургана оставлена без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 31 января 2023 г. Определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 31января 2023 г., с учетом определения судьи Курганского городского суда Курганской области от 3 февраля 2023 г. об исправлении описки, Администрации города Кургана продлен срок для устранения указанных в определении судьи Курганского городского суда Курганской области от 9 января 2023 г. недостатков до 20 февраля 2023 г.
20 февраля 2023 г. в адрес суда поступила мотивированная апелляционная жалоба, подписанная представителем Администрации города Кургана, а также Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (ранее Департамент с жалобой не обращался).
Определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 20марта 2023 г., с учетом определения судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 августа 2023 г. об исправлении описки, апелляционная жалоба Администрации города Кургана, Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана возвращена в связи с неустранением Администрацией города Кургана недостатков, указанных в определении судьи, в установленный судьей срок, а также в связи с пропуском Департаментов финансов и имущества Администрации города Кургана срока для подачи апелляционной жалобы и отсутствием ходатайства о восстановлении срока для подачи такой жалобы.
С таким определением не согласился представитель Администрации города Кургана, Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, в частной жалобе просит его отменить, принять апелляционную жалобу к производству. В обоснование доводов частной жалобы указывает, что Администрация города Кургана через систему ГАС «Правосудие» 20февраля2023г. подала апелляционную жалобу с приложением документов. В перечень документов в частности входила копия жалобы с отметкой МКУ города Кургана «Жилищная политика», следовательно, вывод судьи о том, что учреждением не была получена копия апелляционной жалобы, является необоснованным. Кроме того, указывает, что при составлении реестра почтовых отправлений Администрация города Кургана руководствовалась сопроводительным письмом к оспариваемому решению Курганского городского суда Курганской области от 8 февраля 2023 г., поскольку сопроводительное письмо является документом судебного органа и в нем содержится актуальная информация об адресах привлеченных лиц. Также ссылается на то, что суд возвратил апелляционную жалобу, указав на то, что невозможно принять жалобу, поскольку Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана ходатайство о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы не заявлялось. При этом полагает, поскольку Администрация города Кургана подала апелляционную жалобу в срок, судья возвратил апелляционную жалобу необоснованно.
Возражений на частную жалобу не поступило.
В соответствии со ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судьи в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 324 ГПК Российской Федерации, судья первой инстанции, возвращая апелляционную жалобу Администрации города Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана, исходил из того, что недостатки апелляционной жалобы, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, не устранены в срок, установленный в определении судьи, поскольку не предоставлено доказательств направления апелляционной жалобы МКУ «Жилищная политика», ФИО5, Г.С.ЮВ., ФИО6, ФИО6 Кроме того, апелляционная жалоба от Департамента финансов и имущества города Кургана до истечения срока для подачи апелляционной жалобы на состоявшееся решение суда не поступала, ходатайств о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы Департаментом не заявлялось.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами судьи по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 35 ГПК Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с ч. 1 ст. 320 ГПК Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными гл. 39 Кодекса.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК Российской Федерации апелляционные жалоба, представление должны содержать требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 322 ГПК Российской Федерации к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов в электронном виде.
Согласно ч. 1 ст. 323 ГПК Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст.322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
Согласно абз. 2 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» к документам, подтверждающим направление другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, относятся: квитанция об отправлении заказного письма; отчет об отправлении письма по электронной почте (при согласии участников процесса на обмен документами по электронной почте); документы, подтверждающие передачу документов оператору почтовой связи; расписка о получении апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов и т.п.
Исходя из буквального толкования данных положений, указания судьи являются обязательными для исполнения лицом, подающим апелляционную жалобу, их неисполнение является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 324 ГПК Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы без движения.
Оставляя апелляционную жалобу Администрации города Кургана без движения, судья в качестве недостатка апелляционной жалобы указал на то, что к ней не приложены документы, подтверждающие направление или вручение ее и приложенных к ней документов ответчикам ФИО1 (<адрес>), ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.М.А. (<адрес>; <адрес>), несовершеннолетнему Г.М.А. <адрес>; <адрес>), ФИО3 (<адрес>; <адрес>), третьим лицам ФИО5 (<адрес>), С.Е.АА. (<адрес>), ФИО7 (<адрес>), МКУ города Кургана «Жилищная политика», Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана, прокурору города Кургана.
В качестве доказательств направления апелляционной жалобы и приложенных к ней документов представителем Администрации города Кургана представлены: список № 583 внутренних почтовых отправлений от 17февраля2023 г., подтверждающий направление жалобы С.А.ЮВ., Г.П., ФИО9, ФИО5 по адресу: <адрес>, ФИО8 по адресу: <адрес>, прокуратуру <адрес>, а также копия первого листа апелляционной жалобы с отметкой МКУ города Кургана «Жилищная политика» о получении им апелляционной жалобы.
Однако документов, подтверждающих направление апелляционной жалобы и приложенных к ней документов по надлежащему адресу ФИО9, ФИО1, ФИО5, указанному в определении судьи об оставлении жалобы без движения, Администрацией города Кургана не представлено.
В связи с этим вывод судьи о не устранении Администрацией города Кургана недостатков апелляционной жалобы в этой части является обоснованным.
Вопреки доводам частной жалобы, сопроводительное письмо о направлении копии решения лицам, участвующим в деле, может не содержать полную информацию. Законодательно такие требования к указанному документу не установлены. Более того, все адреса участников процесса были указаны судьей в определении без движения, которое получено представителем Администрации города Кургана.
При этом доводы частной жалобы о том, что копия апелляционной жалобы получена МКУ города Кургана «Жилищная политика» заслуживают внимание, однако основанием для отмены определения судьи не являются, поскольку иные недостатки не устранены.
Судебная коллегия соглашается также и с выводом судьи о том, что апелляционная жалоба от имени Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана поступила за истечением срока для подачи апелляционной жалобы, при этом ходатайства о восстановлении данного срока не содержит.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 324 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.
В соответствии с Решением Курганской городской Думы от 26сентября2016г. № 188 «О структуре Администрации города Кургана» Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана является органом Администрации города и создан в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных муниципальных функций (п. 1).
Департамент финансов и имущества является юридическим лицом, для выполнения возложенных на него функций имеет основной текущий счет бюджета города по доходам и расходам, иные счета в учреждениях банков, иных финансово-кредитных учреждениях, гербовую печать, штампы и бланк со своим наименованием, наделяется в установленном порядке на праве оперативного управления необходимым имуществом, финансируется за счет средств бюджета города Кургана. Вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей Департамента финансов и имущества как юридического лица, решаются в соответствии с действующим законодательством (п. 3).
Таким образом, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим свои права и обязанности в пределах возложенных на него полномочий.
Как следует из материалов дела, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана участвовал в деле в качестве третьего лица, жалобу подал в суд 20 февраля 2023 г., то есть по истечении установленного законом месячного срока для обжалования решения суда первой инстанции (срок истек 26декабря 2022 г.), ходатайство о восстановлении срока Департаментом не заявлялось, в связи с чем у судьи первой инстанции имелись основания для ее возврата.
При таких обстоятельствах определение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам частной жалобы.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 20марта2023 г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Кургана, Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана – без удовлетворения.
Судья В.Е. Коурова В.Е.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2023 г.