Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 октября 2025 года

Судья Магасского районного суда Республики И. Белхароев Т.А.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

с участием представителей Минспорта И.Ц. И.М. и ФИО1,

представителя ГБУ ДО "Республиканский хоккейный центр» ФИО2,

представителя Минфина И.К. Х.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ ДО «Республиканский хоккейный центр» и Министерству по физической культуре и спорту Республики И. о признании незаконным бездействия выразившегося в не устранении нарушений антитеррористической безопасности объекта, возложении обязанности выделить бюджетные средства и принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие Министерства по физической культуре и спорту Республики И. и ГБУ ДО "Республиканский хоккейный центр», выразившихся в не устранении нарушений требований антитеррорисгической защищенности объекта, обязать Министерства по физической культуре и спорту Республики И. обязать выделить ГБУ ДО "Республиканский хоккейный центр», бюджетные средства на устранение нарушений антитеррористической защищённости Ледовой арены «Башлоам» и обязать ГБУ ДО "Республиканский хоккейный центр» по мере поступления денежных средств на указанные цели принять меры обеспечению антитеррористической защищенности Ледовой арены «Башлоам» путем оборудования системы контроля управления доступом и контрольно-пропускного пункта (поста).

Исковое заявление мотивированно тем, что прокуратурой <адрес> в рамках исполнения функций, возложенных на органы прокуратуры, проведены надзорные мероприятия в части устранения ранее выявленных нарушений антитеррористической защищенности общеобразовательных объектов.

Как следует из п.п. «а», «в» п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, противодействие терроризму - деятельность, в том числе, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объекте спорта, что достигается посредством размещения на объекте спорта наглядных пособий с информацией о порядке действия должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и (или) предметов на объекте спорта, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой категории опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; системой контроля управления доступом; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами).

Однако, в нарушение требований закона в Ледовой арене «Башлоам» отсутствует система контроля управления доступом и контрольно-пропускной пункт (пост). Допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии безопасных условий в Ледовой арене «Башлоам».

Выявленные нарушения свидетельствуют, что должностными лицами ответственными за соблюдение требований антитеррорисгической безопасности проверяемого объекта, не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, что способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданам, в случае возникновения террористического акта.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов Республики И. и Министерство имущественных и земельных отношений Республики И..

В судебном заседании представители Минспорта И.Ц. И.М., ФИО1 и представитель ГБУ ДО "Республиканский хоккейный центр» ФИО2 просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Минфина И.К. Х.Р. возражала против удовлетворения исковых требований и просила суд отказать в их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.п. «а», «в» п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, противодействие терроризму - деятельность, в том числе, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

Открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности.

На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.

На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города <адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства при создании, оснащении и эксплуатации спортивной инфраструктуры.

В ходе проверки в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" установлено, что объект категорирован и присвоена первая категория опасности, паспорт безопасности объекта имеется, в соответствии с пп. «а» п. 15 Требований отсутствует система контроля управления доступом, в соответствии с пп. «а» п. 15 Требований отсутствует контрольно-пропускной пункт (пост), в соответствии с пп. «г» п. 15 Требований отсутствуют наглядные пособия с информацией о порядке действия должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и (или) предметов на объекте спорта, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте.

Согласно ответу директора ГБУ ДО "Республиканский хоккейный центр» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора <адрес> №Прдр-20260002-13 8-25/1212-20260002 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму было рассмотрено Руководством ГБУ ДО «Республиканский хоккейный центр» с участием представителя прокуратуры <адрес>.

По зафиксированным в представлении нарушениям, обнаруженным в Ледовой арене «Башлоам», в настоящее время приняты следующие меры: алгоритмы действий должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и предметов, а также при получении информации об угрозе совершения террористического акта, разработаны, утверждены и размещены на стендах; сотрудники с ними ознакомлены; заказаны наглядные пособия, в настоящее время они размещены на объекте; ручные металлоискатели приобретены и введены в эксплуатацию; организован процесс оснащения комплекса системой экстренного оповещения населения, система уже закупается, и её внедрение планируется завершить в ближайшее время; на уровне сторожей организован внутренний пропускной пункт, ^функционирующий в здании учреждения.

Вопросы установки, охранной телевизионной системы, позволяющей идентифицировать посетителей, внедрения системы контроля и управления доступом (СКУД), а также строительства полноценного контрольно-пропускного пункта являются дорогостоящими.

Как подведомственное учреждение, в целях комплексного решения данного вопроса, направили в адрес Министерства по физической культуре и спорту Республики И. направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложили потребность в соответствующем техническом оснащении и мерах по обеспечению антитеррористической защищённости. В письме также содержались конкретные расчёты и предложения.

В настоящее время учреждением готовится дополнительное обращение в Министерство с уточнённым перечнем необходимых мер и оборудования, требующихся для устранения выявленных нарушений.

За допущенные нарушения ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Нарушение действующего законодательства в рассматриваемой сфере путем непринятия соответствующих мер к обеспечению безопасности в образовательном учреждении недопустимо.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Нарушение указанных норм закона может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о противодействии терроризму могут привести к последствиям предусмотренным ч. 1 ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда.

Выявленные нарушения свидетельствуют, что должностными лицами ответственными за соблюдение требований антитеррористической безопасности проверяемого объекта, не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, что способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданам, в случае возникновения террористического акта.

С учетом обстоятельств дела, а так же действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ считает возможным установить срок исполнения решения в 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ ДО «Республиканский хоккейный центр» и Министерству по физической культуре и спорту Республики И. о признании незаконным бездействия выразившегося в не устранении нарушений антитеррористической безопасности объекта, возложении обязанности выделить бюджетные средства и принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства по физической культуре и спорту Республики И. и ГБУ ДО "Республиканский хоккейный центр», выразившихся в не устранении нарушений требований антитеррористической защищенности объекта;

Обязать Министерство по физической культуре и спорту Республики И. обязать выделить ГБУ ДО "Республиканский хоккейный центр» бюджетные средства на устранение нарушений антитеррористической защищённости Ледовой арены «Башлоам» не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Обязать ГБУ ДО "Республиканский хоккейный центр» по мере поступления денежных средств на указанные цели принять меры обеспечению антитеррористической защищенности Ледовой арены «Башлоам» путем оборудования системы контроля управления доступом и контрольно-пропускного пункта (поста).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики И. в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев