Дело № Решение
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Губакиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Абаевой Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания об утверждении суммы заработка, обязании произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО1, обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания с вышеуказанным иском. В обосновании заявленных требований указала, что в 2018г. обратилась в Госархив новейшей истории РСО-Алания о выдаче ей справки о заработной плате за период работы в Отделении Агропромбанка с 1992 по 1996г.г., однако ей была выдана архивная справка где указали только стаж работы сославшись на отсутствие лицевых счетов (карточек по заработной плате) в связи с чем ей была назначена минимальная пенсия при стаже работы более 34 лет. На повышение пенсии может повлиять только заработок за период работы с 1992г. по 1996г. При приеме на работу в Агропромбанк в приказе о приеме был указан должностной оклад в сумме 1 700,00 рублей в месяц, который и послужил для восстановления сумм заработка по месяцам в соответствии с имеющимися приказами по оплате труда. Однако пенсионным органом перерасчет произведен не был. Считает, что закон ФЗ -173 от 17.12.2001г. не противоречит чтобы на основании приказов восстановить суммы заработка поскольку приказ-это локальный акт (распорядительный документ), представляющий собой официальное письменное распоряжение руководителя для решения основных оперативных задач которое обязательно для исполнения подчиненными. Следовательно, на основании приказов в обязательном порядке начислялись и выплачивались суммы заработка. За период с 1992 по 1996г. отпусков по беременности и родам, без сохранения заработной платы не было. По премиям в приказах указаны кому и насколько сократить размер премии за допущенные нарушения в работе. На основании изложенного в иске просит утвердить суммы заработка, восстановленные по архивным документам РГБУ Госархива новейшей истории РСО-Алания -приказам Регионального филиала Агропромбанка за период работы в Отделении Агропромбанка <адрес> в должности заместителя управляющего с 1992г. по 1996г.<адрес> Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания принять суммы заработка и произвести перерасчет ее заслуженной пенсии.
Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Указала, что после ликвидации Агропромбанка их Отделение также ликвидировали. Отделение Агропромбанка находилось на территории завода «Победит» куда она обращалась за получением сведений о заработной плате за указанный ею период. Однако на заводе каких-либо документов их Отделения не имеется. Она, ФИО1,, также обращалась в Россельхозбанк, однако Россельхозбанк правопреемником Агропромбанка не является, является вновь созданным юридическим лицом и со слов работников банка какие-либо документы Агропромбанка к ним не поступали. Расчет заработной платы произведен ею по приказам, которые она получила в архиве. При расчете заработка ею учитывались оклад, установленный ей при приеме на работу, премиальные, компенсационные выплаты, поправочные коэффициенты. Расчет подтвержден приобщенными к иску приказами работодателя Агропромбанка, если утвердить указанный расчет и принять рассчитанные ею суммы заработка за период 1992-1996г.г., то размер ее пенсии увеличится, в связи с чем необходим перерасчет пенсии. На этом основании просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания ФИО2, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1, не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать указав в обосновании своих возражений на то, что требования, предъявляемые к сведениям о заработной плате работника, урегулированы законом, представленные истцом сведения о заработной плате являются произвольными, расчет составлен на основании приказов, которые обезличены, поэтому у Фонда нет права и правовых оснований для перерасчета пенсии ФИО1,
Выслушав стороны, с учетом письменных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно преамбуле Федерального закона от ... N 400-ФЗ (ред. от ...) "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В целях реализации права граждан РФ на страховые пенсии Пенсионный орган РФ наделен публично-властными полномочиями, реализуя которые пенсионный орган вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у заявителя права на страховую пенсию и определить ее размер.
При определении размера пенсии, юридическое значение имеет размер заработка пенсионера в определенный период осуществления им трудовой деятельности. Для пенсионера наиболее выгодно использование при расчете пенсии периода, когда размер заработной платы был наибольшим.
Судом установлено, что решением ГУ-УПФР по <адрес> от 07.12.2018г. ФИО1, назначена страховая пенсия по старости в размер 10 244,83 рубля с 20.11.2018г. Расчет пенсии произведен по Закону № (осовремененный среднемесячный заработок 750,39 рублей), при этом учтены сведения о заработной плате за 2001г., а также 1990-1991г.г.
20.04.2022г. ФИО1, обратилась в пенсионный орган с письменной претензией о перерасчете назначенной ей пенсии согласно представленному расчету заработной платы за период с 1992-1996г.г.
Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно ответу ГУ-ОПФР РФ по РСО-Алания № от 19.05.2022г. пенсионным органом отказано ФИО1, в перерасчете установленной ей пенсии. Не согласившись с указанным отказам ФИО1, обратилась с настоящим иском в суд.
Как следует из части 2 статьи 23 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.
Аналогичные положения содержит Федеральный закон от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, действовавшим на момент назначения страховой пенсии по старости ФИО1, и до вступления Приказа Минтруда России от 04.08.2021г. №н, утвержден перечень документов, необходимых для установления данного вида пенсии. Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до ...г. в течение трудовой деятельности, в виде справки, которая выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, где работал гражданин, обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами. Если указанные документы представить невозможно, то органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера страховой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. Указанные документы выдаются организацией, в которой работал гражданин, обратившийся за пенсией, на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом производятся на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. При этом никакие усредненные показатели- средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания на основании Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст.60 ГПК РФ не являются допустимыми доказательством и не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка. В это связи представленный ФИО1, расчет ежемесячного заработка за период с 1992 по 1996гг., составленный самой ФИО1, на основании приказав Северо-Осетинского Регионального Банка «Россельхозбанк» и Северо-Осетинского Регионального филиала Агропромбанка, не может служить надлежащим доказательством для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку не отвечает требованиям относимости и допустимости.
Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.
Ссылка в обосновании заявленных требований ФИО1, на представленные ею приказы, является несостоятельной, поскольку представленные ею приказы не индивидуализированы, и, как указала представитель ответчика, обезличены. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована, поскольку даже работники с одинаковой заработной платой могут получать разные денежные суммы в зависимости от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, премирование, оплата за работу в выходные и праздничные дни и др.
Федеральным законом от ... N 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В связи с чем заявитель вправе защитить свои права, нарушенные работодателем, в установленном законом порядке, в том числе и судебном.
Из архивной справки Архивной службы РСО-Алания №-Х от 26.11.2018г. следует, что лицевые счета по начислению заработной платы за период с 1992-1997г.г. в архивную службу из отделения банка при заводе «Победит» на хранение не поступали, в связи с чем невозможно представить справку о заработной плате ФИО1, за указанный период.
Согласно письму Минтруда РФ №-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случаях утраты первичных документов о заработке работников в результате наводнений, землетрясений и др. чрезвычайных обстоятельств могут приниматься для назначения или перерасчета пенсий документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
Указанное письмо определяет и перечень этих документов: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы. Данный перечень документов является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам Письмом установлено обязательное требование – подтверждение индивидуального характера заработка работника.
Из анализа приведенных норм следует, что действующим законодательством прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Между тем, сведений о том, что первичные документы о заработке ФИО1, за истребуемый ею период были утрачены в результате наводнений, землетрясений и др. чрезвычайных обстоятельств суду не представлено, материалы дела не содержат.
Истицей не представлены доказательства, подтверждающие размер заработной платы в спорный период работы, что в силу положений части 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и положений части 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" является обязательным условием для определения размера пенсии и ее перерасчета. Обязанность по представлению доказательств в подтверждение своих доводов, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложена на гражданина, претендующего на назначение и перерасчет страховой пенсии, а не на пенсионный орган.
Таким образом, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным условием, а представленные истцом доказательства, в том числе расчет заработка, восстановленный самой ФИО1, по архивным документам, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка истца в оспариваемый период, и, следовательно, не могут служить основанием для перерасчета пенсии ФИО1,
Предлагаемый истицей порядок определения среднего заработка за спорные периоды не соответствует требованиям закона и не может быть принят судом. Поскольку представленные доказательства не отражают фактический индивидуальный заработок ФИО1, за соответствующий спорный период, законные основания для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1, отсутствуют.
При установленных судом обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания об утверждении суммы заработка, обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения в виду их необоснованности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья Губакина Н.В.