Решение по делу № 2-АМ-277/2022 от 20.02.2023

УИД 14RUS0015-02-2022-000483-73

Дело № 2-АМ-46/2023 ( 2-АМ-277/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Амга 20 февраля 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре Софроновой А.С., с участием заместителя прокурора Амгинского района Посельского Ф.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), МО «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц просит возложить на ответчиков обязанность в течение 1 года 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силуосуществить в установленном законом порядке действия по государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия местного значения - -«Памятник участникам Гражданской войны Сулгачинского наслега, место расположения: <...>».

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, чтона территории МР «Амгинский улус (район)» находятся 36 объектов культурного наследия местного значения, которые включены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (адрес сайта://depohran.sakha.gov.ru), в том числе: -«Памятник участникам Гражданской войны Сулгачинского наслега, место расположения: <...>».

На момент прокурорской проверки данный объект культурного наследия в государственной собственности, в собственности субъекта и муниципальной собственности не состоит, собственностью граждан или юридических лиц не является.

По смыслу п. 1 ст. 225 ГК РФ вышеперечисленные объекты культурного наследия местного значения являются бесхозяйным имуществом.

Администрация МР «Амгинский улус (район)», на территории которого находятся объекты культурного наследия, для их регистрации в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в регистрирующий орган не обращалась. В связи с выявленными недостатками и нарушениями прокуратурой Амгинского района 01.11.2022 и.о. главы МР «Амгинский улус (район)» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно полученной на представление информации МР «Амгинский улус (район)» от 07.12.2022 № 105/2184 следует, что в настоящее время ведется работа по определению муниципального района «Амгинский улус (район)» (предусмотрены финансовые средства в местном бюджете на 2022 год, подписаны договора на оказание услуг по кадастровым работам с ООО «Агентство недвижимости «Земтехпроект» от 07.12.2022 на сумму 300 т.р.), как собственника 15 объектов культурного наследия муниципального значения. Вместе с тем, изучением приложения № 1 к названному договору установлено, что объект культурного наследия местного значения: -«Памятник участникам Гражданской войны Сулгачинского наслега, место расположения: <...>» не включен в число объектов в отношении которых ведется работа по определению муниципального района «Амгинский улус (район)» как собственника. Непринятие органом местного самоуправления соответствующих мер препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также реализации конституционного права граждан неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям. Кроме того, несоблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества на учет органа, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, делает невозможным распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по его надлежащей эксплуатации и охране.

Ответчики извещены, не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании заместитель прокурора Амгинского района Посельский Ф.В. поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и просит предоставить ответчикам срок для устранения нарушения на 1 год 3 месяца.

Выслушав заместителя прокурора Посельского Ф.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) предусмотрено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 3 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 6 Закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения, памятники истории и культуры являются объектами недвижимого имущества.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, урегулированы Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 в соответствии с п. п. 3-5 которого принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

- прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

- проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ) к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

- внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Закона № 218-ФЗ.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в числе прочего, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Прокуратурой Амгинского района по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной и муниципальной собственности, об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, по результатам которой установлено следующее. Проверкой установлено, что на территории МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) находятся 36 объектов культурного наследия местного значения, которые включены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (адрес сайта://depohran.sakha.gov.ru), в том числе: -«Памятник участникам Гражданской войны Сулгачинского наслега, место расположения: <...>».

В связи с выявленными недостатками и нарушениями прокуратурой Амгинского района 01.11.2022 и.о. главы МР «Амгинский улус (район)» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно полученной на представление информации МР «Амгинский улус (район)» от 07.12.2022 № 105/2184 следует, что в настоящее время ведется работа по определению муниципального района «Амгинский улус (район)» (предусмотрены финансовые средства в местном бюджете на 2022 год, подписаны договора на оказание услуг по кадастровым работам с ООО «Агентство недвижимости «Земтехпроект» от 07.12.2022 на сумму 300 т.р.), как собственника 15 объектов культурного наследия муниципального значения. Вместе с тем, изучением приложения № 1 к названному договору установлено, что объект культурного наследия местного значения : -«Памятник участникам Гражданской войны Сулгачинского наслега, место расположения: <...>» не включен в число объектов в отношении которых ведется работа по определению муниципального района «Амгинский улус (район)» как собственника. Непринятие органом местного самоуправления соответствующих мер препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также реализации конституционного права граждан неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям. Кроме того, несоблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества на учет органа, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, делает невозможным распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по его надлежащей эксплуатации и охране.

Возложение по проведению действий по государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия местного значения на обеих ответчиков в предлагаемый истцом срок суд считает законным и обоснованным, срок разумным для исполнения решения суда.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту не может самостоятельно обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрации МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), МО «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение одного года трех месяцев ( 1 год 3 месяца ) со дня вступления решения суда в законную силу осуществить в установленном законом порядке действия по государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия местного значения - -«Памятник участникам Гражданской войны Сулгачинского наслега, место расположения: <...>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.02.2023 года