Решение по делу № 2-225/2023 от 08.08.2023

Дело № 2-225/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 г. с.Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего – и.о. судьи Хабарского районного суда Алтайского края Торопицыной И.А.,

при секретаре Мастевной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО «Нива Сибири» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, в котором с учетом окончательного уточнения требований 19.10.2022 (л.д. 149-150 Том 1), указало, что 23 сентября 2022 г. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю из прокуратуры Хабарского района Алтайского края поступила жалоба Р. о принятии мер к ИП ФИО1, который возвел мехток и сушилку на территории, прилегающей к участку его домовладения (по адресу: <адрес>), на расстоянии менее 50 метров до его дома, что мешает нормальному образу жизни.

В ходе проведения выездного обследования были проведены замеры уровня шума возле юго-восточного и юго-западного углов дома гражданина Р.

Поскольку уровень шума за пределами промышленной площадки - мехтока и сушилки ИП ФИО1 и ООО «Нива Сибири» - на территории, прилегающей к жилому дому Р., составляет больше, чем 01 ПДК - 5,5 дБ, то ИП ФИО1 и ООО «Нива Сибири» нарушаются требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», требуется разработка проекта санитарно-защитной зоны.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать ИП ФИО1, ООО «Нива «Сибири» при осуществлении предпринимательской деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 1 августа 2023 г. разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3, уточнили исковые требования указанием о возложении на ответчиков обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны в срок до 01.01.2024 г. На удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения, настаивали, пояснения дали аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора ссылаясь, в том числе на то обстоятельство, что мехток и сушилка не являются объектами капитального строительства, разработка санитарной зоны в данном случае, не является обязательной.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчиков ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

В силу п. 2 ст.12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержден СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Из пункта 1.5 указанных Санитарных правил следует, что они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.п. 1.2,2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проект санитарно-защитной зоны разрабатывается для объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

При этом источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) признаются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК (предельно допустимых концентраций) и/или ПДУ (предельно допустимых уровней).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Обязанность обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для правообладателей объектов капитального строительства предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Согласно абз.2 п. 1 указанных Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРИП от 17 января 2022 г. основной вид деятельности ИП ФИО1: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19 апреля 2022 г. основной вид деятельности ООО «Нива Сибири»: производство крупы и гранул из зерновых культур.

Земельный участок, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения коммунально-складских объектов, местоположение: <адрес>, принадлежит Н., право собственности зарегистрировано 2 октября 2019 г.

Из представленной информации ООО «Нива Сибири», пояснений представителей сторон, данных в судебном заседании по делу, установлено, что указанному Обществу принадлежит оборудование - мехток, введенный в эксплуатацию 31 января 2020 г., который расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, и который используется ответчиками в промышленном производстве – производстве крупы и гранул из зерновых культур. На указанном земельном участке (промышленной площадке) также расположено нежилое помещение, часть склада.

Из обращения Р. в Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе следует, что он просил провести проверку санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО1, который в 50 метрах от его дома построил мехток и сушилку зерна. Шум мехтока и сушилки, а также пыль и мусор мешают нормальному образу жизни.

В ходе проведения выездного обследования были проведены замеры уровня шума возле юго-восточного и юго-западного углов дома Р.

Согласно протоколу измерений шума и (или) вибраций № 17727 от 23 сентября 2022 г. уровень шума составляет: юго-восточный угол дома по <адрес> на расстоянии 2 метров от дома - 50,3±1, 2 дБ; юго-западный угол дома по <адрес> па расстоянии 2 метров от дома - 51,8±1,2 дБ.

В соответствии с таблицей 5.35 «Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории» СанПиН 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2, максимальный уровень звука на территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов, границах санитарнозащитных зон составляет 55 дБ.

Таким образом, уровень шума возле дома Р. приближен к предельно допустимому уровню 55 дБ, при этом производственный объект признается источником воздействия на среду обитания и здоровье человека при уровне создаваемого воздействия за пределами промышленной площадки превышающем 0,1 ПДУ (5,5 дБ) (пункт 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п. 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного, врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

В зависимости от классов опасности производства установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, то есть утверждение производится или постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, или на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Соответственно, после определения в установленном порядке соответствующего класса опасности и характера вредоносного воздействия ответчики обязаны представить проект санитарно-защитной зоны в компетентный орган

Вместе с тем ответчиками, при осуществлении предпринимательской деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не разработан проект санитарно-защитной, зоны в соответствии с требованиями п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также положения действующего законодательства, что доказательств отсутствия обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны, стороной ответчиков не представлено, принимая во внимание, что ответчики совместно осуществляют деятельность на земельном участке, но не имеют проекта санитарно-защитной зоны, и как следствие отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении проекта санитарно-защитной зоны, что предопределяет нарушение действующих градостроительных и санитарно-эпидемиологических норм в части установления безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека вокруг, суд приходит к выводу, что требования истца надлежит удовлетворить в полном объеме и возложить на ответчиков обязанность по разработке данной зоны с привлечением специализированных организаций.

Доводы представителя ответчиков о том, что мехток и сушилка не являются объектами капитального строительства, разработка санитарной зоны в данном случае, не является обязательной, судом во внимание не принимаются как не основанные на вышеприведенных нормах действующего законодательства. Кроме того, в данном случае суд также учитывает и то обстяотельство, что документы по строительству производственного объекта (мехток и сушилка зерна), стороной ответчика в суд до настоящего времени не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районах удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), ООО «Нива «Сибири» (ИНН №), обязанность при осуществлении предпринимательской деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01янваоря 2024 г. разработать проект санитарно-защитной, зоны в соответствии с требованиями п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хабарский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 г.

Судья И.А. Торопицына