УИД 59RS0004-01-2023-005030-21

Дело № 12-1403/2023

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2023 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., при секретаре Баженовой В.Р., с участием ФИО1, представителя прокуратуры Чернушинского района ФИО2, рассмотрев жалобу директора МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от 05.09.2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № директор МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение по основаниям, установленным ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, также указал, что в настоящее время нарушение устранено, сотрудники прошли обучение.

Представитель прокуратуры Чернушинского района ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Должностное лицо, вынесшее постановление, административный орган извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права условия соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В соответствии с п.33 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: работники рабочих профессий.

Согласно п.36 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с п.60 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте "в" пункта 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований - не реже одного раза в год.

Согласно п.62 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

В силу п.67 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91 - 93 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чернушинского района совместно с заместителем начальника отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Пермском крае с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа», в ходе которой выявлено, что работники МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» - диспетчеры МЕР, МЕР, ЛЕН, ГАР, ШКА, ПКА, ШОМ, КСВ, КОН, АЮФ, ЖЕН допущены к выполнению работ без обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим, кроме того, работники МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» допущены к выполнению работ без обучения и проверки знаний требований охраны труда в установленные законодательством сроки.

Данные нарушения допущены должностным лицом – директором МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением и.о. прокурора Чернушинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведенной проверки; справкой заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией директора МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа»; карточкой предприятия; объяснением ФИО1; иными материалами дела.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного ФИО1 правонарушения.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано должностным лицом административного органа по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения директора МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, является несостоятельным.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в том числе в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения прокурором данного дела, не были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В силу пункта 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится.

Между тем, с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение выявленного нарушения, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения назначенного наказания до минимального, установленного санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, то есть до 15 000 руб.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора куниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба и аварийно-спасательное формирование Чернушинского городского округа» ФИО1 изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 15000 рублей.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - И.П.Рожкова