УИД: 77RS0027-02-2022-023468-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0962/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по фио об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Тверской районный суд адрес суд с иском к ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по фио об обязании произвести перерасчет пенсии с момента подачи заявления для ее назначения от 14 января 2016 года.

Требования мотивированы тем, что она проходила службу в ФКУ «Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы». Приказом ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» от 13 января 2016 года № 2-НС она была уволена по пп. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в связи с сокращением штата. 14 января 2016 года она подала в ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» заявление о назначении пенсии, указав, что пенсия подлежит назначению ЦПО ГУ МВД России по адрес, т.к. последним местом службы являлся адрес. 28 июня 2018 года ей было подано заявление о назначении пенсии в ГУ МВД России по адрес. 02 июня 2020 года ей была назначена пенсия за выслугу лет по адрес, при этом, выплата пенсии произведена за последние 12 месяцев предшествующих назначению. Полагает незаконным назначение ей пенсии за выслугу лет с 02 июня 2020 года, поскольку пенсия подлежала назначению с 14 января 2016 года, т.е. с даты подачи первоначального заявления о ее назначении, в связи с чем необходимо произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 14 января 2016 года.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика ГУ МВД России по фио по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Третье лицо МЧС России в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещалось надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Так, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в Государственной противопожарной службе, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец проходила службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, где на момент увольнения занимала должность начальника отделения добровольной пожарной охраны ФКУ «Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

Приказом от 13 января 2016 года № 2-НС истец уволена по пп. «е» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (сокращение штата).

Из представленной в материалы дела копии приказа от 13 января 2016 года № 2-НС следует, что выслуга лет истца на 13 января 2016 года составила в календарном исчислении 22 года 03 мес. 21 день.

Приказом № 3-НС от 16 января 2016 года в приказ от 13 января 2016 года № 2-НС в части указания выслуги лет в календарном исчислении вместо «22 года 03 мес. 21 день», указано «22 года 09 мес. 21 день».

14 января 2016 года истцом в ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет, в котором ФИО1 просила организовать работу по пенсионному обеспечению в пенсионном органе по месту увольнения – ГУ МВД России по адрес.

08 февраля 2016 года ФИО1 вновь обратилась в ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» с заявлением о нарушении сроков передачи документов в ЦПО ГУ МВД России по адрес для назначения пенсии.

Согласно ответу ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» от 11 февраля 2016 года на обращение истца о назначении пенсии, заявителю сообщено, что проводится работа по закреплению к ЦПО ГУВД по адрес, о результатах будет сообщено дополнительно.

25 февраля 2016 года истец обратилась в ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» с заявлением о бездействии и не назначении пенсии, в котором также просила разъяснить причину отказа в назначении пенсии.

В соответствии с приказом МЧС России от 30.01.2015 N 37 ФКУ "Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" подлежало ликвидации до 01 мая 2015 года, правопреемником ФКУ "Управление договорных подразделений федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы" в Приложении N 2 к приказу МЧС России от 30.01.2015 N 37 значится ФКУ "Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Приказом Министра МЧС России от 15 февраля 2016 года N 67 предусмотрена ликвидация ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России до 15 мая 2016 года с назначением его правопреемником ФКУ НЦУКС.

Пунктом 2 названного приказа предусмотрена обязанность директора Финансово-экономического департамента обеспечить выплаты социального характера работникам ликвидируемого учреждения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований законодательства РФ, при ликвидации учреждения, в том числе работникам, включенным в состав ликвидационной комиссии.

Приказом N 133 Министра МЧС России от 17 марта 2016 года назначена ликвидационная комиссия ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России.

28 декабря 2017 года ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России ликвидировано.

Судом также установлено, что истец обращалась с заявлениями от 22, 23 августа 2016 года, 26 июня 2017 года, 21 мая, 22 октября 2018 года, 27 сентября 2019 года в адрес начальника Национального центра Управления в кризисных ситуациях МЧС России, председателя ликвидационной комиссии ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России», Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе по вопросу пенсионного обеспечения.

Вступившим в законную силу решением Дорогомиловского районного суда адрес от 09 марта 2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении иска к ГУ МВД России по адрес в части обязания осуществить пенсионное обеспечение, при этом, отказывая в удовлетворении данного требования суд исходил из того, что документы для назначения пенсии по выслуге лет истцу в ГУ МВД России по адрес не поступали.

28 июня 2018 года истцом направлено заявление в ГУ МВД России по адрес о назначении пенсии по выслуге лет с 14 января 2016 года.

Согласно ответу ГУ МВД России по адрес от 13 июля 2018 года на заявление о назначении пенсии, истцу сообщено, что полномочия по пенсионному обеспечению бывших сотрудников ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» возложены на МВД России на ЦПО ГУ МВД России по фио.

Вступившим в законную силу решением Дорогомиловского районного суда адрес от 06 сентября 2019 года по гражданскому делу № 1549/2019 ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ НЦУКС МЧС России, МЧС России о признании незаконными и необоснованными отказов в подготовке и направлении документов для назначения пенсии по последнему месту службы, месту жительства, обязании подготовить и направить материалы пенсионного дела в ЦПО ГУ МВД России по адрес для назначения пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

Указанным решением установлено, что согласно решению руководства МВД России пенсионное обеспечение граждан, уволенных из центров ГПСМЧС России, осуществляется ЦПО ГУ МВД России по фио.

Приказом ГУ МВД России по фио от 10.10.2013 № 302 утверждено Положение о ЦПО ГУ МВД России по фио, согласно п. 18 раздела II которого основными задачами ЦПО является организация работы в ГУ МВД по пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава, военнослужащих и членов их семей; оформление пенсионных дел для назначения пенсий за выслугу лет, поступающих из кадровых подразделений, в том числе ГПС МЧС России.

Положение от 10.10.2013 утратило силу, в связи с изданием приказа ГУ МВД России по фио от 15.04.2019 № 109 «Об утверждении Положения о ЦПО ГУ МВД России по фио», которым утвержден Перечень лиц, обслуживание которых осуществляется ЦПО ГУМВД России по фио, в том числе Центры ГПС МВД России.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

02 июня 2021 года истец подала заявление о назначении пенсии в ГУ МВД России по фио.

11 июня 2021 года ГУ МВД России по фио принято Заключение № 22/121656 от 11 июня 2021 года о назначении истцу пенсии за выслугу лет с 02 июня 2020 года.

15 июня 2021 года истцом в ГУ МВД России по фио подано заявление о направлении пенсионного дела по месту жительства, т.е. в ГУ МВД России по адрес.

17 июня 2021 года пенсионное дело ФИО1 было направлено из ГУ МВД России по фио в ГУ МВД России по адрес, при этом, в сопроводительном письме указано, что выплата пенсии не производилась, разрешение на выплату пенсии не выписывалось, пенсионное удостоверение не выдавалось.

Согласно справке ГУ МВД России по адрес от 02 ноября 2022 года № 21/П9-5175 истец ФИО1 получает пенсию за выслугу лет с 02 июня 2020 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что основания для назначения ей пенсии за выслугу лет с 02 июня 2020 года отсутствовали, поскольку данная пенсия подлежала назначению с 14 января 2016 года, т.е. с даты подачи заявления о назначении пенсии по месту службы - ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России».

По общему правилу, установленному пунктом "а" части первой статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, лицам, указанным в статье 1 названного закона, пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

Между тем, при рассмотрении дела не было установлено, что после обращения истца с заявлением о назначении пенсии 14 января 2016 года были выявлены какие-либо недостатки в представленных документах, напротив, кадровое подразделение ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» уведомило истца о том, что проводится работа по закреплению к ЦПО ГУВД по адрес, о результатах будет сообщено дополнительно, при этом, о результатах рассмотрения заявления сообщено не было.

В соответствии с приказом МЧС РФ N 571, МВД РФ N 1180 от 29.12.2001, до создания пенсионной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

1.1. Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их семей в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России осуществляют пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

1.2. Оформление документов для назначения пенсии и представление их в соответствующие пенсионные органы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации производят кадровые подразделения органов управления, учреждений и подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1.3. Контроль за правильностью назначения, перерасчета и выплаты пенсий возлагается на финансовые и контрольно-ревизионные службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 03.11.2011 № 668 утверждена Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, данная инструкция утратила силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 27.03.2019 N 173.

Согласно п. 161 Инструкции, в редакции от 03 ноября 2011 года, действующей в период подачи истцом заявления о назначении пенсии, перед представлением сотрудника к увольнению уточняются данные о прохождении им службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном и льготном исчислении. Составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, согласовывается с центром пенсионного обслуживания соответствующего МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации и объявляется сотруднику под роспись.

Приказом МВД России от 27 мая 2005 года № 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России.

В соответствии с п. 6 Инструкции пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.

Согласно п. 7 Инструкции документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ГУ МВД России по адрес произвести перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО1, которая подлежала назначению с 14 января 2016 года, т.е. с даты подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет в кадровое подразделение по месту службы, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что ФИО1 14 января 2016 года обратилась в кадровое подразделение с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, условия для назначения пенсии за выслугу лет имелись, при этом, неисполнение кадровым подразделением ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» обязанности по формированию документов для назначения пенсии и направлению таковых в уполномоченный территориальный пенсионный орган МВД России не может повлиять на право истца, гарантированное Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I на пенсионное обеспечение в установленные законом сроки с учетом того, что обязанность по пенсионному обеспечению бывших сотрудников Государственной противопожарной службы возложена на МВД России.

Оснований для удовлетворения требования истца к ГУ МВД России по фио суд не усматривает, поскольку выплата пенсии ГУ МВД России по фио не производилась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по фио об обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по адрес произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, назначенной ФИО1, с 14 января 2016 года, т.е. с даты подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет, в удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.05.2023.