Дело №2-5165/2022

24RS0046-01-2022-004459-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,

при секретаре Мешальниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о ликвидации несанкционированной свалки отходов.

Требования мотивированы тем, что Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края рассмотрено обращение ФИО3, поступившее из Красноярской природоохранной прокуратуры, о наличии несанкционированной свалки строительного мусора в СНТ «Звезда-1» Кировского района г. Красноярска. В рамках обращения Министерством проведено выездное обследование, в ходе которого установлена несанкционированная свалка отходов от строительства и ремонта (грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ и пр.) на почве земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600203:1340, расположенного в СНТ «Звезда-1» <адрес>. Проведены замеры географических координат крайних точек несанкционированной свалки отходов от строительства и ремонта с помощью GPS/ГЛОНАСС навигатора Garmin GPS Map 64 (сертификат о калибровке №КР№ от ДД.ММ.ГГГГ): в границах координат: N55,956017° Е92,983136°; 2. N55,955950° Е92,983268°; 3. N55,955843° Е92,983457°; 4. N55,955798° Е92,983445°; 5. N55,955902° Е92,983251°; 6. N55,955987° Е92,983100°. <адрес> несанкционированной свалки отходов от строительства и ремонта составляет около 125 кв.м, объем отходов от строительства и ремонта составляет около 40,0 кв.м (определено визуально). Установлено, что отходы сброшены на указанный выше земельный участок. Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600203:1340, расположенный в СНТ «Звезда-1» <адрес>, на праве собственности принадлежит ответчику ФИО1, таким образом, в действиях ответчика выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Истец просит обязать ответчика ФИО2 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, в <адрес> в границах координат: N55,956017° Е92,983136°; 2. N55,955950° Е92,983268°; 3. N55,955843° Е92,983457°; 4. N55,955798° Е92,983445°; 5. N55,955902° Е92,983251°; 6. N55,955987° Е92,983100°.

Представитель истца Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, против вынесения решения в порядке заочного производства возражений не представила.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Красноярская рециклинговая компания», администрация Кировского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 1 «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ч. 2 ст. 39 вышеназванного Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80 утверждены "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7).

Пунктом 3.4 указанных санитарно-эпидемиологических правил установлено, что в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др.) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок (пункт 3.9 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Согласно частям 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует и материалов дела и установлено судом, Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края на основании обращения ФИО3 проведен натурный осмотр земельного участка, расположенного в СНТ «Звезда-1», что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате обследования установлено, что почве земельного участка с кадастровым номером №, на территории Кировского района г. Красноярска имеется несанкционированная свалка отходов от строительства и ремонта (грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ и пр.).

Общая площадь несанкционированной свалки отходов от строительства и ремонта составляет около 125 кв.м, объем отходов от строительства и ремонта составляет около 40,0 кв.м (определено визуально), что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, планом-схемой.

Согласно выписке из ЕГРН, имеющейся в материалах дела, а также данным из публичной кадастровой карты, представленной стороной истца, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Красноярск, Кировский район, жилой район «Кузнецовское плато», южнее земельного участка с кадастровым номером № на праве собственности принадлежит ответчику ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены, доказательств устранения допущенных нарушений ответчиком не представлено.

Таким образом, своими действиями ответчик ФИО4 нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Доказательств надлежащего исполнения возложенных обязательств ответчиком, а также возражений относительно заявленных требований Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края, ФИО2 в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В этой связи, суд признает наличие противоправного бездействия ответчика по устранению нарушений норм природоохранного законодательства, в части размещения отходов производства на земельном участке, для этих целей не предназначенного, и который не является площадкой для временного накопления отходов производства и потребления, что в свою очередь нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека, и возлагает на ответчика обязанность устранить нарушения природоохранного законодательства в указанной части.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, по мнению суда, для исполнения ответчиком решения в части совершения определенных действий, последнему должен быть установлен конкретный срок, при несоблюдении которого, постановленное судом решение может быть обращено к принудительному исполнению.

С учетом конкретных обстоятельств, мнения стороны истца, суд полагает возможным установить для ФИО2 срок для устранения допущенных нарушений норм природоохранного законодательства, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Красноярск, Кировский район, жилой район «Кузнецовское плато», южнее земельного участка с кадастровым номером, № границах координат: N55,956017° Е92,983136°; 2. N55,955950° Е92,983268°; 3. N55,955843° Е92,983457°; 4. N55,955798° Е92,983445°; 5. N55,955902° Е92,983251°; 6. N55,955987° Е92,983100°, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Красноярска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022 года.