Дело № 2-308/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000390-98

Категория дела 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Каршенинниковой Е.Е.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» о признании бездействия по устранению нарушений пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

И.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» о признании бездействия по устранению нарушений пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении по адресу: ул. Карасу, д. 15 с. Ороктой Чемальского района, незаконным, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что проведённой прокуратурой Чемальского района с участием ТОНД И ПР по Майминскому и Чемальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Алтай проверкой исполнения МОУ «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» законодательства о пожарной безопасности о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о защите прав несовершеннолетних, установлено, что пожарный щит не доукомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем в соответствии с требованиями (нарушение п. 410, приложения 7 ППР), не организована ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей, отсутствие учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п.п 60, 407 ППР). Несмотря на ранее внесенное представление, нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Чемальского района ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объёме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также, при условии, что пожарный риск не превышает допустимых значений.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, частей 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Закона № 123-ФЗ.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – ППР).

Согласно п. 60 ППР руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В соответствии с п. 407 ППР каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано.

Согласно п. 410 ППР производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению 7 ППР.

Между тем, проведенной проверкой в МОУ «Ороктойская начальная общеобразовательная школа», расположенной по адресу: ул. Карасу, 15 с. Ороктой Чемальский район, установлено следующее:

- пожарный щит не доукомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем в соответствии с требованиями (нарушение п. 410, приложения 7 ППР);

- не организована ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей, отсутствие учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п.п 60, 407 ППР).

В силу подп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что прокуратурой района с привлечением специалиста ТОНД и ПР по Майминскому и Чемальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Алтай проведена проверка деятельности МОУ «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» на предмет исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних и о пожарной безопасности по адресу: ул. Карасу, д. 15 с. Ороктой Чемальского района Республика Алтай, установлены следующие нарушения Правил: недоукомлектовании пожарного щита немеханизированным инструментом и инвентарем согласно приложению 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; не организованы ежеквартальные, ежегодные проверки огнетушителей; не обеспечен учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

27 ноября 2023 года в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, о защите прав несовершеннолетних.

Однако, до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения, ответчиком не устранены, что подтверждается информационным письмом заместителя начальника ТОНД и ПР по Майминскому и Чемальскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике ФИО3 Янова от 28 апреля 2025 года.

Указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и здоровье как несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения, так и всех иных лиц, пребывающих в учреждении, что недопустимо.

Судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства пожарной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также защите прав несовершеннолетних, не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению требований пожарной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также защите прав несовершеннолетних, путём доукомлектования пожарного щита немеханизированным инструментом и инвентарем наличие на входной двери в помещение котельной с наружной стороны в соответствии с приложением 7 ППВР, организации ежеквартальных, ежегодных проверок огнетушителей, учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Доказательств того, что на день вынесения решения ответчиком устранены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, суду не представлено.

Исковое заявление предъявлено прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный и.о. прокурора, суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» о признании бездействия по устранению нарушений пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении по адресу: ул. Карасу, д. 15 с. Ороктой Чемальского района, незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОУ «Ороктойская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по устранению нарушений пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении по адресу: ул. Карасу, д. 15 с. Ороктой Чемальский район, выразившихся в:

- недоукомлектовании пожарного щита немеханизированным инструментом и инвентарем согласно приложению 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

- не организации ежеквартальных, ежегодных проверок огнетушителей;

- необеспечении учета периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Возложить на МОУ «Ороктойская начальная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении по адресу: ул. Карасу, д. 15 с. Ороктой Чемальский район, обеспечив:

- доукомлектование пожарного щита немеханизированным инструментом и инвентарем наличие на входной двери в помещение котельной с наружной стороны в соответствии с приложением 7 ППР;

- организацию ежеквартальных, ежегодных проверок огнетушителей, учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Е. Каршенинникова

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.