Судья Романчук П.В. УИД 16RS0011-01-2023-000176-58

дело № 2-301/2023

№ 33-12359/2023

Учет № 070 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Арутюняном Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО1 на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 4 апреля 2023 года, которым иск ФИО2 удовлетворен и постановлено:

установить факт работы Х.М.Г. в должности водителя в колхозе «Имени Фрунзе» Апастовского района Республики Татарстан в период с 8 июня 1987 года по 11 мая 1990 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в общий страховой стаж для страховой пенсии по старости период работы Х.М.Г. в должности водителя в колхозе «Имени Фрунзе» Апастовского района Республики Татарстан в период с 8 июня 1987 года по 11 мая 1990 год.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ФИО2, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в общий страховой для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы.

В обоснование требований указывается, что 8 июня 1987 года он устроился на работу в качестве водителя в колхоз «имени Фрунзе» Апастовского района Республики Татарстан, откуда 10 мая 1990 года уволился по собственному желанию.

Трудовой стаж подтверждается сведениями в трудовой книжке, а также справкой о выплаченной заработной плате, выданной правлением АКХ «Имени Фрунзе» Апастовского района РТ 18 декабря 2006 года.

Однако, спорный период в общий стаж ответчиком не включен, так как колхозом «Имени Фрунзе» в государственный архив никакие документы не сданы.

На основании вышеизложенного истец просил суд установить факт его работы в должности водителя в колхозе «Имени Фрунзе» Апастовского района Республики Татарстан в период с 8 июня 1987 года по 11 мая 1990 года и обязать ответчика включить данный период в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Истец в судебном заседании иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

В письменном отзыве ответчик с иском не согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета обстоятельств, что соответствующее решение пенсионным органом в отношении спорного периода не принималось, разрешение вопроса о назначении пенсии находится на стадии предварительного сбора сведений, архивная справка, принятая судом в качестве основания для удовлетворения требований, истцом представлена не была, поэтому предметом оценки

В судебном заседании апелляционной инстанции истец просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от З октября 2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее также - Федеральный закон № 350-Ф3), устанавливающие, в числе прочего, поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста.

В частности, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 1 ч. 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Законом о страховых пенсиях устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

Страховая пенсия по старости;

Страховая пенсия по инвалидности;

Страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Как установлено судом первой инстанции на основании сведений трудовой книжки, в период с 8 июня 1987 года по 11 мая 1990 года истец работал водителем в колхозе «Имени Фрунзе» Апастовского района Республики Татарстан, что подтверждается также и справкой о выплаченной заработной плате, выданной правлением АКХ «Имени Фрунзе» Апастовского района РТ от 18 декабря 2006 года. И с учетом этого, пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из представленных суду апелляционной инстанции материалов пенсионного дела следует, что в рамках рассмотрения заявления ФИО2 о назначении пенсии пенсионным органом возбуждены проверочные мероприятия по сбору документов, запрошены соответствующие документы с архивного отдела исполнительного комитета Буинского муниципального района, ответы на которые датированы от 30 января 2023 года, 2 марта 2023 года, а также 24 апреля 2023 года.

Таким образом, на момент принятия судом решения по вопросу назначения истцу пенсии пенсионный орган какого-либо решения не принимал, положенные в основу судебного постановления архивные справки предметом оценки ответчика не являлись.

Разрешая спор в части требований об установлении факта работы истца в должности водителя в колхозе «Имени Фрунзе» в спорный период работодателя для участия по делу в качестве ответчика суд не привлек.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в иске.

При этом судебная коллегия отмечает, что при несогласии истца с принятым пенсионным органом решением он вправе обратиться в суд по его оспариванию по новым основаниям.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 4 апреля 2023 года по данному делу отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении требований Х.М.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об установлении факта работы в должности водителя в колхозе «Имени Фрунзе» Апастовского района Республики Татарстан в период с 8 июня 1987 года по 11 мая 1990 года и возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в общий страховой стаж периода с 8 июня 1987 года по 11 мая 1990 года в должности водителя в колхозе «Имени Фрунзе» Апастовского района Республики Татарстан отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2023 года

Председательствующий

Судьи