Дело № 2-308/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» сентября 2022 года с. Мамонтово
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сильновой Т.Б.,
при секретаре Кривых А.В.,
с участием помощника прокурора Б.М.В..,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Клиентской службе (на правах отдела) отделения Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края об установлении факта нахождения на иждивении, о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и осуществить выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Мамонтовского района Алтайского края обратился в Мамонтовский районный суд в интересах ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Клиентской службе (на правах отдела) отделения Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края об установлении факта нахождения на иждивении, о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и осуществить выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что в прокуратуру Мамонтовского района обратилась ФИО1, указав, что ей незаконно отказали в назначении и выплате повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
По результатам проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты у страховой пенсии по старости, на том основании, что на её иждивении находится совершеннолетняя внучка - С.А.Ю.., имеющая первую группу инвалидности.
Решением отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении и выплате повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости послужило отсутствие подтверждения нахождения С.А.Ю.. на иждивении ФИО1
Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом семьи может быть установлен в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.
Решением Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № внучка ФИО1 - С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной.
На момент вынесения данного решения С.А.Ю.. являлась ребенком - инвалидом до 18 лет.
Справкой МСЭ-2016 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ» по Алтайскому краю Минтруда России, С.А.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоена I группа инвалидности - инвалид с детства.
На основании распоряжения Управления социальной защиты населения по Мамонтовскому району Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена опекуном С.А.Ю..
Органами социальной защиты в период с 2018 по 2022 годы регулярно составлялись акты о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению обязанностей, согласно которым за С.А.Ю.. заботу осуществляет её опекун - ФИО1 С.А.Ю.. не может самостоятельно принимать пищу. Все мероприятия индивидуальной программы реабилитации инвалида выполняются при помощи опекуна. Для С.А.Ю. помощь её опекуна - бабушки ФИО1 является жизненно необходимой. Без участия опекуна С.А.Ю. не сможет обеспечить свои минимальные потребности. Иждивение осуществляется не только в финансовом плане, но и в плане оказания поддержки опекаемому в быту.
ФИО1 имеет право на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При принятии от ФИО1 заявления об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости клиентской службой (на правах отдела) отделения Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края не принято мер к запросу документов из КГКУ «Управление социальной защиты населения Мамонтовского района», касающихся нахождении С.А.Ю.. на иждивении заявителя. При этом ФИО1, в соответствии с положением ч. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» самостоятельно предоставлять документы из КГКУ «Управление социальной защиты населения Мамонтовского района» не обязана.
Нарушения, допущенные в отношении истца, связаны с реализацией им своих пенсионных прав. В связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлениям по указанным требованиям в интересах ФИО1
На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать незаконным бездействие Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю, клиентской службы (на правах отдела) Отделения Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края по непринятию мер к запросу из КГКУ «Управление социальной защиты населения Мамонтовского района» актов о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению обязанностей за период с 2018 по 2022 годы при рассмотрении заявления ФИО1 об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Установить факт нахождения на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучки С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю, клиентскую службу (на правах отдела) отделения Пенсионного фонда РФ в Мамонтовском районе Алтайского края осуществить назначение и выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Мамонтовского района Алтайского края Б.М.В.., истец ФИО1 на удовлетворении исковых требованиях настаивали, ссылаясь на указанные в иске основания и представленные в деле доказательства.
Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве исковые требования не признал, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как факт нахождения на её иждивении С.А.Ю. документально не подтвержден. Размер социальной пенсии по инвалидности С.А.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет рублей, ЕДВ рублей, компенсационная выплата рублей, что в общей сумме составляет рублей. Размер пенсии по старости истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет рублей. Истец получает пенсию в меньшем размере, что опровергает факт нахождения на иждивении у истца внучки. ФИО1 не является родителем-опекуном совершеннолетней недееспособной С.А.Ю.., которая является получателем социальной пенсии по инвалидности. Факт полного содержания ФИО1 С.А.Ю. и получения от заявителя помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию не может быть установлен. Акты о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению обязанностей за период с 2018 по 2022 годы, при рассмотрении заявления ФИО1 об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не подтверждают факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи.
Представитель КГКУ «Управление социальной защиты населения Мамонтовского района Алтайского края» П.Е.А. суду пояснила, что С.А.Ю.. будучи недееспособной и инвалидом с детства 1 группы, не имеет возможности самостоятельно себя обслуживать, без помощи бабушки ФИО1, проживающей с ней обеспечивать себя всем необходимым( приобретение лекарств, обеспечение специфического ухода, покупка одежды, продуктов питания, предметов первой необходимости и т.д.).
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы данного гражданского дела, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления частично по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому края об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Решением ГУ ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку, согласно представленным документам ФИО1 не является родителем-опекуном совершеннолетней недееспособной С.А.Ю.., которая является получателем социальной пенсии по инвалидности и не доказано, что С.А.Ю. находится на иждивении ФИО1
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
В пункте 6 статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом « О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона « О страховых пенсиях» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 10 Закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе внуки умершего кормильца старше 18 лет, если они до достижения 18 лет стали инвалидами.
Справкой МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России, С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, по причине: инвалид с детства, бессрочно.
Распоряжением Управления социальной защиты населения по Мамонтовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном С.А.Ю..
Решением Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ С.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной.
В соответствии с Актами о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (последующими) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленными специалистами УСЗН по Мамонтовскому району, проведена проверка условий жизни совершеннолетней недееспособной С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: с. Костин Лог, ул. . Опекун: ФИО1 Состав семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - бабушка; С.А.Ю.; Е.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сожитель бабушки. Установлено: условия проживания в семье хорошие, отвечающие всем установленным требованиям.
С.А.Ю. страдает органическим поражением головного мозга сложного генеза, выраженными моторными пароксизмами, ЗНПР Тяжелой степени. Аутизм. Тугоухость 3 степени. Нарушение функции тазовых органов. Рассеянная неврологическая микросимптоматика, Сходящее косоглазие обоих глаз. Инвалид I группы с детства. Опекаемая постоянно находится в подгузниках. Пищу самостоятельно не принимает. Обращенную речь не понимает, жесты не понимает, встает с помощью опекуна. В целом состояние здоровья опекаемой стабильно, удовлетворительно и соответствует установленному психофизическому статусу. Внешний вид С.А.Ю.. удовлетворительный. Она умыта, в чистой одежде. Постель чистая, гигиенические процедуры проводятся своевременно. Внешний вид опрятен и ухожен, что обусловлено полноценной заботой и уходом за опекаемой. ИПР инвалида опекаемой в наличии. Опекуном поводятся все необходимые мероприятия по реализации рекомендаций, указанных в ИПР подопечной.
Заявленное имущество подопечной в наличии, согласно описи имущества недееспособной, сохранность денежных средств подопечной, находящихся на счетах в кредитной организации.
Заключение: нарушений не выявлено, опекаемой обеспечен необходимый уход и защита интересов.
Актами о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (последующими) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ аналогичны вышеуказанным, за исключением того, что в связи со смертью Е.А.И. его наследники высказали намерения о продаже дома, да и в одиночку опекуну сложнее справляться с обязанностями по уходу за С.А.Ю. поскольку жилья С.А.Ю.. по госпрограмме не выделили, ФИО1 решила переехать к сыну в Тюменцевский район.
В соответствии с Актами о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленными специалистами УСЗН по Тюменцевскому району, проведена проверка условий жизни совершеннолетней недееспособной С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: с. Вылково, ул. . Опекун: ФИО1. Состав семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - бабушка; Щ.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дядя; Щ.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - тетя; Щ.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - племянник. Установлено: средний доход 26 034.
Согласно Акта о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ составленными специалистами УСЗН по Мамонтовскому району, проведена проверка условий жизни совершеннолетней недееспособной С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: с. Мамонтово, ул. . Опекун: ФИО1. Состав семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - бабушка; состояние здоровья опекаемой С.А.Ю. соответствует вышесказанному, нарушений не выявлено.
Согласно региональной базы данных пенсионеров С.А.Ю.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет рублей, ФИО1 составляет рублей.
Судом учитывается наличие самостоятельного дохода С.А.Ю. в виде пенсии, однако в судебном заседании установлено, что помощь ФИО1 оказываемая для С.А.Ю. является для последней постоянной и жизненно необходимой, поскольку помощь оказывается не только в финансовом плане, а в оказании помощи в быту, ухода за опекаемой, которая требует так же определенных денежных затрат. Без участия опекуна С.А.Ю.. не может обеспечивать свои жизненные потребности.
На основании вышесказанного, судом установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения внучки С.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что дает основание суду признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В части требований о признании незаконным бездействие Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю по непринятию мер к запросу материалов из КГУКУ «Управление социальной защиты населения Мамонтовского района о выполнении опекуном обязанностей суд отказывает, поскольку установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости носит заявительный характер и сбор документов, подтверждающих какие - либо обстоятельства не входит в обязанность и полномочия Пенсионного фонда.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Установить факт нахождения на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучки С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю, осуществить назначение и выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
Председательствующий: Т.Б. Сильнова