Решение по делу № 2-164/2023 от 12.04.2023 - о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, установлении факта, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Дело № 2-164/2023

УИД 42RS0037-01-2022-004026-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 12 апреля 2023 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Нижегородовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Юрги, Управлению образования Администрации г. Юрги о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, установлении факта, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ранее ФИО2) В.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Юрги Кемеровской области, Управлению образования Администрации г. Юрги о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, установлении факта, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что В 1996 г., когда ей было 4 года её мать - ФИО3 в связи с тяжелым семейным и материальным положением отдала её в детский дом-интернат. С тех пор она проживала и обучалась в *** г. Юрги на основании Распоряжения Администрации г. Юрги ***-рот 11.03.1996. Распоряжением главы города Юрги от 14.02.2000 ***-р она была определена в муниципальное образовательное учреждение несовершеннолетних. За ней было закреплено право на пользование жилой площадью по адресу: *** *** ***.

Решением Юргинского городского суда от 22.12.2003 её мать была ограничена в родительских правах.

Решением Юргинского городского суда от 19.12.2003 её отец - ФИО4 признан безвестно отсутствующим.

С 20.03.1996 по 01.09.2008 она находилась в ФИО5», затем с 01.09.2008 по 01.02.2010 в ***», затем с 01.09.2011 по 21.06.2013 обучалась в ***», затем с 01.09.2013 по 30.06.2014 - в ФИО6

02.02.2019 вступила в брак в связи с чем сменила фамилию с Ахмедовой на ФИО1.

Квартира, расположенная в ***, которая была закреплена за ней, принадлежала ей, её матери, сестре ФИО2 (сейчас ФИО1) В. и её брату ФИО7 на основании договора купли-продажи от 26.04.1996 ***, и за неё было зарегистрировано право на 1/4 доли в квартире.

Квартира является однокомнатной, находится на 4-ом этаже кирпичного дома, является не полностью благоустроенной, имеется только туалет, общей площадью 18 кв.м., жилой площадью 12,9 кв.м.

В 2001 году у мамы родился сын ФИО9, который зарегистрирован и проживает в указанной квартире с 03.12.2001.

09.01.2022 их мама умерла и она получила по наследству 1/3 от 1/4 доли мамы в праве собственности на квартиру, итого в настоящий момент она имеет 5/12 доли в праве на квартиру.

Относительно еще одного собственника квартиры - брата ФИО7 ей известно, что он болен психическим заболеванием.

В октябре 2021г. она обратилась в Администрацию г. Юрги с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением *** от 28.10.2021 ей было отказано в этом в связи с отсутствием документов, подтверждающих фак невозможности проживания заявителя, в закрепленном за ним жилом помещении.

В январе 2022г. она обратилась к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, собственником которого она являлась.

Приказом ***-о от 04.02.2022 ей было отказано в установлении указанного факта в связи с тем, что на момент обращения она не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виду достижения ею 30 лет.

Однако она считает, что за ней должно быть признано право на обеспечение её жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей в виду того, что проживание в закрепленном за ней помещении невозможно, и ответчик обязан предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

Полагает, что имеется два обстоятельства для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ и статьей 51 ЖК РФ, а именно собственником помещения является лицо, страдающее психическим заболеванием, а также учетная норма площади жилья на одного человека при вселении в него хотя бы одного из зарегистрированных в нем лиц станет меньше учетной нормы жилого помещения.

Тот факт, что в период нахождения на полном государственном обеспечении законные представители не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, не может быть поставлен ей в вину и отразиться на её правах, гарантированных законом. Обязанность по защите её жилищных прав и интересов была возложена на государственные учреждения образования, где она обучалась. Законные представителя возложенную на них обязанность не исполнили.

Таким образом, она, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которого вопрос о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не была поставлена до достижения 23 лет по независящим от неё причинам на учет именно в связи с ненадлежащим выполнением органом опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых она обучалась, обязанностей по защите её жилищных прав, а также по разъяснению ей права на получение жилья в льготном порядке.

Она до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

Считает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, действующим в период подачи ею заявлений законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относящемуся к детям, оставшимся без попечения родителей, установить факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: г Юрга, ***, обязать ответчика предоставить мне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Судом постановлено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.4 ч.1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции от 22.08.2004, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

С 01.01.2013 п.1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложен в новой редакции, а именно:

«Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.»

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

П. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гражданам, указанным в ст.1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в п.5 ст.3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 3-5 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012г. № 134-ОЗ).

Судом установлено, что в 1996 году по заявлению ФИО3 в связи с тяжелым семейным и материальным положением её дочь - ФИО1 (ранее ФИО2) В.И., *** г.р., была помещена в детский дом-интернат. После чего она проживала и обучалась в МОУ *** на основании распоряжения Администрации г. Юрги ***-рот 11.03.1996. Распоряжением главы города Юрги от 14.02.2000 ***-р она была определена в муниципальное образовательное учреждение несовершеннолетних.

С 20.03.1996 по 01.09.2008 она находилась в *** затем с 01.09.2008 по 01.02.2010 в ***», затем с 01.09.2011 по 21.06.2013 обучалась в ***», затем с 01.09.2013 по 30.06.2014 - в ФИО6

За ней было закреплено право на пользование жилой площадью по адресу: *** *** ***.

Решением Юргинского городского суда от 22.12.2003 ФИО3 была ограничена в родительских правах в отношении своих детей, в том числе в отношении ФИО1 (ранее ФИО2) В.И., *** г.р.

Решением Юргинского городского суда от 19.12.2003 отец ФИО1 (ранее ФИО2) <ФИО>2, *** г.р. - ФИО4 признан безвестно отсутствующим.

После окончания средней школы ФИО8 обучалась в *** с 01.09.2007 по 30.06.2012.

Квартира, расположенная в ***, которая была закреплена за ФИО2 (сейчас ФИО1) В.И., принадлежала в равных долях ФИО8, ФИО3, ФИО8 и ФИО7 на основании договора купли-продажи от 26.04.1996 ***.

Квартира является однокомнатной, находится на 4-ом этаже кирпичного дома, является не полностью благоустроенной, имеется только туалет, общей площадью 18 кв.м., жилой площадью 12,9 кв.м.

28.10.2001 у ФИО3 родился сын ФИО9, который зарегистрирован в указанной квартире с 03.12.2001.

09.01.2022 ФИО3 умерла.

ФИО1 (ранее ФИО2) В.И. получила свидетельство о праве на наследство после смерти ФИО3 на 1/3 долю от 1/4 доли ФИО3 в праве собственности на указанную квартиру. Таким образом, ФИО1 (ранее ФИО2) В.И. принадлежит 5/12 доли в праве на квартиру по адресу: ***.

В октябре 2021г. ФИО1 (ранее ФИО2) В.И. обратилась в Администрацию г. Юрги с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением *** от 28.10.2021 ФИО1 (ранее ФИО2) В.И. было отказано в этом в связи с отсутствием документов, подтверждающих фак невозможности проживания заявителя, в закрепленном за ним жилом помещении.

В январе 2022г. ФИО1 (ранее ФИО2) В.И. обратилась в Управление образования Администрации г. Юрги с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, собственником которого она являлась.

Приказом ***-О от 04.02.2022 ФИО1 (ранее ФИО2) В.И. было отказано в установлении указанного факта в связи с тем, что на момент обращения она не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виду наступления ей 30 лет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 (ранее ФИО2) В.И. до достижения 23 лет не была постановлена на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в получении жилых помещений.

Исходя из смысла п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется ребенку-сироте по договору найма специализированного жилого помещения.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Таким образом, гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем, предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями от 20.11.2013:

«Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Данный подход к разрешению обозначенной проблемы является правильным.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.»

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин, в силу которых истец своевременно, а именно до 13.01.2015, не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о наличии таковых не заявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 (ранее ФИО2) В.И. не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствуют основания для предоставления ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и соответственно отсутствуют основания для признании за ФИО1 (ранее ФИО2) В.И. права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (паспорт ***, выдан ***) к Администрации г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***), Управлению образования Администрации г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***) о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: - подпись - А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 19.04.2023.