УИД 45RS0023-01-2025-000648-29

Дело № 2-440/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.,

при секретаре Тарасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 23 сентября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница № 7» о возложении обязанности по приобретению и размещению модульного фельдшерско-акушерского пункта,

установил:

прокурор Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шумихинский районный суд Курганской области к ГБУ «Межрайонная больница № 7» о возложении обязанности по приобретению и размещению модульного фельдшерско-акушерского пункта на территории пос. Пристанционный Шумихинского района Курганской области.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения установлено, что в соответствии с Уставом ГБУ «Межрайонная больница № 7» осуществляет деятельность в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <...>. 14 ноября 2019 г. помещение фельдшерско-акушерского пункта по указанному адресу межведомственной комиссией признано аварийным. Вместе с тем с указанного времени денежные средства на ремонт не выделяются. По информации ГБУ «Межрайонная больница № 7» производить капитальный ремонт помещения нецелесообразно, иных помещений на территории пос. Пристанционный, подходящих под размещение ФАП, не имеется. Размещение фельдшерско-акушерского пункта в аварийном здании подвергает опасности жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, посещающих медицинское учреждение, нарушает права граждан на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи. Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан), пункта 19.2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н, просит возложить на ГБУ «Межрайонная больница № 7» в срок до 1 апреля 2025 г. обязанность по приобретению и размещению модульного фельдшерско-акушерского пункта на территории пос. Пристанционный Шумихинского района Курганской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шумихинского района Курганской области Обухов Д.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ «Межрайонная больница № 7» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласись, пояснила, что в настоящее время решается вопрос о включении приобретения данного ФАП в программу на 2026 год, в связи с чем просила увеличить срок исполнения решения до одного года.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно части 2 статьи 5 Закона об основах охраны здоровья граждан государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В статье 4 Закона об основах охраны здоровья граждан закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи (пункты 1, 5, 6 статьи 4 названного закона).

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (статья 10 Закона об основах охраны здоровья граждан).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона об основах охраны здоровья граждан организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 данного Федерального закона.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе, организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной (пункт 5 части 1 статьи 16 Закона об основах охраны здоровья граждан).

В целях реализации национального проекта «Здравоохранение» разработан федеральный проект «развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (паспорт национального проекта "Здравоохранение", утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. № 16), определена задача "Завершение формирование сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения с использованием в сфере здравоохранения геоинформационной системы с учетом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах с численностью населения от 100 человек до 2000 человек, а также с учетом использования мобильных медицинских комплексов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек".

Приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 202н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее - Положение), в силу пункта 3 которого первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения

Пунктом 19 Положения предусмотрено, что в населенных пунктах с числом жителей 100-300 человек организуются:

1) фельдшерские пункты, фельдшерские здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты в случае, если расстояние до ближайших структурных подразделений медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь (фельдшерских здравпунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики для взрослых, центров здоровья поликлиник), превышает 6 километров;

2) выездные формы работы в случае, если расстояние до ближайшей медицинской организации не превышает 6 километров.

Аналогичные положения были предусмотрены и пунктом 19.2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 15 мая 2012 г. № 543н.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по обращению жителей пос. Пристанционный прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГБУ «Межрайонная больница № 7» законодательства в сфере здравоохранения, в результате которой установлено, что фельдшерско-акушерский пункт пос. Пристанционный, расположенный по адресу: <...> является структурным подразделением ГБУ «Межрайонная больница № 7».

В соответствии с Актом межведомственной комиссии от 14 ноября 2019 г. здание фельдшерско-акушерского пункта в <...> по техническому состоянию признано аварийным (в случае продолжения неблагоприятных воздействий может наступить обрушение конструкций). Комиссией рекомендовано рассмотреть вопрос о целесообразности перевода медицинской организации фельдшерско-акушерского пункта в другое эксплуатационно-пригодное здание.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 14 апреля 2025 г. фельдшерско-акушерский пункт ГБУ «Межрайонная больница № 7» по адресу: <...> не соответствует требованиям пунктам 2.7, 2.9, 4.4.5, 4.4.6, 4.1.11, 4.27.2, 4.27.4, 4.28 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», пункту 4052 СанПиН.3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По информации Администрации Шумихинского муниципального округа от 7 апреля 2025 г. численность населения в пос. Пристанционном Шумихинского района Курганской области составляет 102 человека, расстояние от пос. Пристанционный Шумихинского района Курганской области до г. Шумихи составляет 16 км.

По информации ГБУ «Межрайонная больница № 7» от 7 апреля 2025 г. фельдшерско-акушерский пункт п. Пристанционный, расположенный по адресу: Курганская область. <...> является структурным подразделением ГБУ «Межрайонная больница № 7». Денежные средства на ремонт фельдшерско-акушерского пункта не выделялись, капитальный ремонт – не целесообразен. Иные помещения на территории п. Пристанционный Шумихинского муниципального округа, подходящие под размещение фельдшерско-акушерского пункта отсутствуют. В связи с отсутствием основного работника фельдшерско-акушерский пункт п. Пристанционный обслуживает медицинский работник по совместительству 1 раз в неделю, также осуществляется выезд мобильной бригады согласно графику.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что размещение фельдшерско-акушерского пункта в здании, не соответствующем требованиям законодательства, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих медицинское учреждение, нарушает предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» права граждан на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи, что не оспорено со стороны ответчика. В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит указанный в исковом заявлении срок – до 1 апреля 2026 г. со дня вступления в законную силу решения суда не достаточным для выполнения возложенной на ответчика обязанности в связи с чем, учитывая объем и характер действий, финансовые затраты, которые следует совершить ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – один год с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница № 7» о возложении обязанности по приобретению и размещению модульного фельдшерско-акушерского пункта удовлетворить.

Обязать ГБУ «Межрайонная больница № 7» (ИНН <***>) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и разместить модульный фельдшерско-акушерский пункт на территории пос. Пристанционный Шумихинского района Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 г.

Судья: Т.Л. Амирова