УИД 39RS0001-01-2022-005893-15
Дело № 5-1432/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 октября 2022 г. г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л.,
при секретаре Поляковой Г.С.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, паспорт гр-на <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу – <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
07 сентября 2022 года в период времени около 16:40 часов, находясь в <...>, ФИО1 принимал активное участие в несогласованном с администрацией ГО Город Калининград по месту и времени его проведения публичном массовом мероприятии – пикетировании с количеством участников 4 человека на тему выборов Губернатора Калининградской области. На публичном мероприятии ФИО1 использовал средства наглядной агитации в виде быстровозводимой сборно-разборной конструкции с надписью «Калининградцы достойны уважения! ФИО6». Неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в несанкционированном мероприятии не выполнил.
Действия ФИО1 квалифицированы по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Определением заместителя начальника ОМВД России по Ленинградскому району Калининграда от 09 сентября 2022 года материалы дела переданы в Ленинградский районный суд Калининграда для рассмотрения.
В судебном заседании ФИО1 и его защитник, допущенный к участию в деле по устному ходатайству лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, просили производство по делу прекратить, настаивая на отсутствии в действиях ФИО1 события вменяемого административного правонарушения. Дополнительно суду пояснили, что ФИО1 вины в совершении вменяемого административного правонарушения не признает, однако не отрицает, что в указанное в протоколе время и месте раздавал агитационный материал в поддержку кандидата в губернаторы ФИО6 Полагали, что само по себе наличие сборно-разборной конструкции в виде куба с надписью «Калининградцы достойны уважения! ФИО6» и фото кандидата, установленной по адресу Калининград, Ленинский пр-т, 81 в отсутствие участников мероприятия, которые передвигались и в радиусе примерно 150 метров раздавали агитационный материал в поддержку кандидата, не отвечает признакам публичного массового мероприятия в форме пикетирования. Требования сотрудников полиции убрать конструкцию и прекратить мероприятие добровольно не исполнил, участвующие в установке сборно-разборной конструкции были доставлены в ОМВД по Ленинградскому району Калининграда.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
В соответствии с частями 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:
1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);
2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;
3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 07 сентября 2022 года примерно в 16:40 часов ФИО1, находясь у дома 81 по ул. Ленинский пр-т в Калининграде, в составе группы лиц из 4 человек, действуя по единому умыслу, принимал участие в не согласованном в установленном порядке с органом исполнительной власти - администрацией ГО Город Калининград, публичное мероприятие в виде пикетирования в поддержку кандидата в Губернаторы Калининградской области ФИО6 с использованием средства наглядной агитации в виде быстро возводимой сборно-разборной конструкции с надписью «Калининградцы достойны уважения! ФИО6».
Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:
-протоколом № 061971 об административном правонарушении от 07 сентября 2022 года, составленным уполномоченным лицом, в котором зафиксировано вменяемое ФИО1 деяние;
-рапортом старшего оперативного дежурного ОМВД России по Ленинградскому району Калининграда от 07 сентября 2022 года, из которого усматривается, что 07 сентября 2022 года в 16:20 часов в дежурную часть поступила информация о том, что у д. 81 по Ленинскому пр-ту в Калининграде возле гостиницы Калининград находятся люди с плакатами, агитируют за ЛДПР без согласования с органами местного самоуправления;
-рапортом заместителя командира ОРППСП ОМВД России по Ленинградскому району Калининграда ФИО3 от 07 сентября 2022 года, из которого следует. что 07 сентября 2022 около 16:40 часов в Калининграде у <...> совместно с капитаном полиции ФИО4, дознавателем ОД ОМВД России по Ленинградскому району Калининграду ФИО5 обратили внимание на группу граждан в количестве 4 человек, находившихся рядом с агитационной сборной конструкцией с баннером партии ЛДПР ми изображением на ней кандидата в губернаторы Калининградской области от партии ЛДПР ФИО6. Гражданам было разъяснено, что проведение агитационного пикета должно быть согласовано с органами местного самоуправления, на неоднократные требования о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии не реагировали, предъявить документы отказались, после чего были доставлены в ОМВД для составления административных материалов;
-рапортом командира ОРППСП ОМВД России по Ленинградскому району ФИО4, в котором изложены аналогичные обстоятельства,
-рапортом инспектора (ППСП) 2 МВ ОРППСП ОМВД России по Ленинградскому району Калининграда ФИО7, согалсно которому 07 сентября 2022 года, находясь на охране общественного порядка в Калининграде по маршруту патрулирования №4 в составе АП №35 совместно с лейтенантом ФИО8 получили указание от командира ОР ППСП по Ленинградскому району Калининграда о том, что на ул. ленинский пр-т. 81 пикетирование, прибыв по указанному адресу, ими были замечены 4 человека в майках с эмблемой партии ЛДПР, которые стояли возле сборной конструкции с агитационными плакатами с надписью «Калининградцы достойны уважения! ФИО6». С данными гражданами общались сотрудники полиции, которые разъясняли гражданам их правонарушение. Граждане требования сотрудников не выполняли, после чего им было предложено проследовать в служебный автомобиль, граждане выполнять данное распоряжение отказывались. К данным гражданам была применена физическая сила;
-протоколом изъятия вещей и документов от 07 сентября 2022 года согласно которому в присутствии понятых была изъята сборно-разборная конструкция с надписью «Калининградцы достойны уважения! ФИО6»;
-фото таблицами, на которых в непосредственной близости у сборно-разборной конструкции зафиксированы граждане в майках с эмблемой ЛДПР,
-видеоматериалами, которые обозревались в судебном заседании в присутствии участников процесса, на которых также зафиксировано, что участники публичного мероприятия в майках с эмблемой ЛДПР в непосредственной близости от установленной агитационной конструкции в поддержку кандидата в губернаторы ФИО6 раздают агитационный материал, беседуют с прохожими;
-письмом первого заместителя главы администрации–управляющего делами ФИО9 от 08.09.2022 г.,
-объяснениями ФИО1 в судебном заседании, которыми установлено, что 07 сентября 2022 года ФИО1 принимал участие в публичном мероприятии у <...>. в Калининграде, законные требования сотрудников полиции убрать агитационную конструкцию и прекратить мероприятие добровольно не исполнил.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Суд признает содержащиеся в материалах дела письменные доказательства допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.
Таким образом, имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что несогласованное публичное мероприятие, имевшее место 07 сентября 2022 года около 16:40 часов у <...> в Калининграде, вопреки позиции лица привлекаемого к административной ответственности и его защитника, отвечает признакам пикетирования группой лиц, то есть, публичного мероприятия в том значении, которое указано в Федеральном законе от 19.06.2004 N 54-ФЗ, независимо от близости расположения участников мероприятия относительно установленной агитационной сборно-разборной конструкции в виде куба.
Данное публичное мероприятие не согласовано в установленном порядке, что подтверждается письмом первого заместителя главы администрации–управляющего делами ФИО9 от 08.09.2022 г.
Законное требование сотрудника полиции прекратить пикетирование и разойтись ФИО1 проигнорировал, продолжая свое участие в несогласованном публичном мероприятии, ; попыток покинуть место проведения публичного мероприятия не предпринимал.
При указанных обстоятельствах действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Признаков малозначительности допущенное нарушение не содержит, основания для замены наказания на предупреждение с применением положений ст. 4.1.1. КоАП РФ отсутствуют.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, и полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Правовых и фактических оснований для применения положений, предусмотренных пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, для снижения суммы назначенного административного штрафа, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам :
Получатель – ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда
ИНН <***>
Код ОКТМО 27701000
Номер счета 03100643000000013500 банк получателя : отделение по Калининград банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград
БИК 012748051
КБК 18811601201019000140
УИН 18880439220010619711.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Дорошенко О.Л.