Решение по делу № 2-2904/2023 от 17.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.

№2-2904/2023 №58RS0018-01-2023-003968-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 17 октября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 30 сентября 2022 года №343781/22 об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить периоды работы ФИО1 в должности бригадира Кивлейской бригады М-Полянского отделения совхоза «Никольский» Никольского района Пензенской области с Дата по Дата , в должности лесника в Пестровском лесничестве Никольского лесхоза с Дата по Дата в периоды, дающие право ФИО1 на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата .

В обоснование иска указал, что решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 30 сентября 2022 года №343781/22 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возвраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В качестве причин отказа в назначении досрочной пенсии по старости пенсионным органом указано на непредставление истцом документального подтверждения местоположения Мокро-Полянского отделения совхоза на загрязненной территории (на территории деревни Кивлей).

Кроме того, в оспариваемом истцом решении указано, что период работы ФИО1 в Никольском лесхозе с Дата по Дата может быть учтен в случае представления справки о фактически отработанных в данном периоде днях.

С указанным решением истец не согласен в части исключения периодов его проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата . по Дата ., с Дата . по Дата .

Как указано истцом в иске, согласно справки администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области деревня Кивлей Никольского района Пензенской области в период с Дата . по Дата . входила в зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и была отнесена к территории с плотностью загрязнения по цезию – 137 от 1 до 5 Ки/км?.

Из исторической справки муниципального архива администрации Никольского района Пензенской области от Дата б/н следует, что совхоз «Никольский» Никольского района Пензенской области образован в 1957 году.

Согласно «Системы земледелия и землеустройства совхоза «Никольский» Никольского района Пензенской области наряд-заказ Номер от Дата . заказчик – Управление сельского хозяйства облисполкома существующая организационно-производственная структура управления в хозяйстве цеховая, состоящая из трех тракторно-полеводческих бригад: бригада №1 расположена в с. Кивлей, бригада №2 - в с. Ребровка, №3 – в с. М. Поляна. Указанная запись свидетельствует о том, что бригада, в которой ФИО2 работал бригадиром, располагалась в с. Кивлей Никольского района Пензенской области.

Работа ФИО1 в должности бригадира Кивлейской бригады М-Полянского отделения совхоза «Никольский» Никольского района Пензенской области с Дата по Дата и в должности лесника в Пестровском лесничестве Никольского лесхоза с Дата по Дата осуществлялась на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, в связи с чем указанные периоды подлежат учету в качестве периодов работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что время работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Кивлейской бригаде М-Полянского отделения совхоза «Никольский» в период с Дата . по Дата ., в Никольском лесхозе и Петсровском лесничестве с Дата . по Дата ., в общей сложности составляет 5 лет 0 месяцев 18 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области по доверенности ФИО4 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от Дата Номер , просила в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 1 год за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной пенсии ему отказано.

Ответчик в оспариваемом истцом решении указал, что факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата . по Дата . (2 года 11 месяцев 154 дней) может быть установлен только с учетом последующего поступления справки о фактически отработанных днях.

Как указано в решении об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, с учетом установленных обстоятельств ФИО1 может быть установлена страховая пенсия по старости в возрасте 64 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган ПФР.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подпункта «б» пункта 18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что д. Кивлей Никольского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р.

Оспаривая решение ОПФР по Пензенской области в части невключения периодов работы в должности бригадира Кивлейской бригады М-Полянского отделения совхоза «Никольский» Никольского района Пензенской области с Дата по Дата , в должности лесника в Пестровском лесничестве Никольского лесхоза с Дата по Дата , истец в ходе рассмотрения дела пояснил, что в указанные периоды он работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (д. Кивлей Никольского района и г. Никольск Пензенской области).

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой ФИО1, Дата истец был принят на должность тракториста в совхоз «Никольский» в М.- Полянское отделение. В указанной должности проработал по Дата .

С Дата ФИО1 переведен на должность бригадира комплексной бригады М-Полянского отделения Кивлейской бригады, в которой проработал до Дата .

Дата ФИО1 переведен на должность тракториста, Дата уволен.

Дата истец принят на должность лесника в Пестровское лесничество Никольского лесхоза, Дата ФГУ «Никольский лесхоз» реорганизован в ГУПО «Никольский лесхоз», Дата уволен в связи с ликвидацией ГУПО «Никольский лесхоз».

Согласно исторической справки СПК «Никольский» приказом №91 Управления сельского хозяйства Никольского района Пензенской области от Дата путем реорганизации колхозов: «Политотделовец», им. Кагановича, им. Калинина, «Борьба за социализм», им. Чапаева, им. Клима ФИО5, им. Молотова образован совхоз «Никольский».

Совхоз «Никольский» реорганизован на основании решения малого Совета Никольского районного Совета народных депутатов Пензенской области Номер от Дата в ТОО «Никольский».

ТОО «Никольский» на основании постановления Главы администрации Никольского района Номер от Дата реорганизован в Сельскохозяйственный кооператив «Никольский».

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 21 июня 2006 года СПК «Никольский» ликвидирован.

Согласно исторической справке СПК «Никольский» документы по личному составу СПК «Никольский» приняты на муниципальное хранение в районный архив за 1954-2004 гг.

В соответствии со справкой, выданной архивным сектором администрацией Никольского района Пензенской области от Дата . Номер , приказы совхоза «Никольский» на хранение в архив не поступали.

Как следует из справки администрации Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области от Дата Номер , животноводческий комплекс и предназначенные для обеспечения его кормами земельные участки, обслуживаемые работниками Кивлейской комплексной бригады Мокро-Полянского отделения совхоза «Никольский» (в которой в период с Дата . по Дата . в должности бригадира работал истец ФИО1) в период Дата по Дата находились на территории деревни Кивлей Никольского района Пензенской области, расположенной на территории с плотностью загрязнения по цезию-137 от 1 до 5 Ки/кв.км, отнесенной к территории с льготным социально-экономическим статусом.

В документах архивного фонда Номер СПК «Никольский» имеются платежные ведомости за Дата ., в соответствии с которыми в указанный период ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата, что подтверждается архивной справкой Адрес от Дата Номер .

Кроме того, указанные платежные документы содержат сведения о количестве отработанных ФИО1 дней в каждом месяце спорного периода.

Судом также установлено, что в период с Дата по Дата истце работал лесником в Пестровском лесничестве Никольского лесхоза.

Согласно архивной справке Администрации Никольского района Пензенской области от Дата Номер , приказом Номер по Никольскому лесхозу от Дата ФИО1 принят в Пестровское лесничество лесником с Дата .

Как следует из исторической справки Никольского лесхоза, приказом Министра лесного хозяйства РСФСР и приказом по Пензенскому управлению лесного хозяйства, в связи с многоотраслевым лесохозяйственным и промышленным производством Номер от Дата Николо-Пестровский лесхоз переименован в Николо-Пестровский лесокомбинат.

Согласно приказа Министерства лесного хозяйства РСФСР №138 от 19 июня 1969 года и приказа по Пензенскому управлению лесного хозяйства Номер от Дата Николо-Пестровский комбинат переименован в Никольский лесокомбинат.

Приказом Министерства экологии природных ресурсов РФ от Дата и приказа по Управлению лесами Никольский лесокомбинат переименован в Никольский лесхоз.

Пунктом 6 Положения о лесхозе и приказом Министерства природных ресурсов РФ №902 от 24 декабря 2002 года Никольский лесхоз переименован в ФГУ «Никольский лесхоз».

Приказом Номер от Дата ФГУ «Никольский лесхоз» переименован в ГУПО «Никольский лесхоз».

Постановлением Адрес Номер от Дата ГУПО «Никольский лесхоз» ликвидирован.

На основании постановления Правительства Пензенской области №563-пП от 20 августа 2007 года создано ГБУ ПО «Никольское лесничество», которое является правопреемником и хранителем документов ГУ ПО «Никольский лесхоз».

На основании постановления Правительства Пензенской области №776-пП от 29 ноября 2010 года и приказа Управления лесами Пензенской области №58 от 6 апреля 2011 года ГБУ ПО «Никольское лесничество» переименовано в ГКУ ПО «Никольское лесничество», действующее по настоящее время.

Согласно справке ГКУ ПО «Никольское лесничество» от Дата Номер , ФИО1 Дата принят на работу в Пестровское лесничество Никольского лесхоза на должность лесника. В связи с большой загруженностью помощника лесничего, по согласованию сторон он (ФИО1) выполнял работу по составлению, оформлению документов по лесохозяйственным, лесовосстановительным работам, фактически его рабочее место в период с Дата . по Дата . находилось в конторе лесничества, расположенной по адресу: Адрес . Дата ФИО1 был уволен, в связи с ликвидацией ГУ ПО «Никольский лесхоз».

Из справки, выданной администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области Дата Номер , следует, что ГУ ПО «Никольский лесхоз» в период с 02.10.1993г. по 01.02.1998г. был расположен на территории г. Никольска Пензенской области с плотностью загрязнения по цезию-137 от 1 до 5 Ки/кв.км, отнесенному к территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с имеющейся в материалах пенсионного дела архивной справкой администрации Никольского района Пензенской области от Дата Номер , в период работы ФИО1 с Дата . по Дата . в Пестровском лесничестве Никольского лесхоза, ему начислялась и выплачивалась заработная плата в соответствии с количеством отработанных дней в каждом месяце соответствующего года.

Оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт работы истца в должности бригадира Кивлейской бригады М-Полянского отделения совхоза «Никольский» Никольского района Пензенской области с Дата по Дата , в должности лесника в Пестровском лесничестве Никольского лесхоза с Дата по Дата , то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом (д. Кивлей Никольского района, г. Никольск), достоверно и объективно подтверждается вышеуказанными доказательствами, которые суд принимает в качестве допустимых и относимых доказательств.

Доказательства, свидетельствующие о том, что М-Полянское отделение совхоза «Никольский» и Петровское лесничество Никольского лесхоза в спорный период времени располагались вне зоны радиоактиного загрязнения Цезием-137, в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах решение ОПФР по Пензенской области от Дата Номер в части невключения периодов работы ФИО1 с Дата по Дата , с Дата по Дата на территории с льготным социально-экономическим статусом суд не может признать законным.

Таким образом, с учетом установленных судом периодов работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , с Дата по Дата , ФИО1 в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, с Дата , то есть по достижении истцом 61 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить периоды работы ФИО1 в должности бригадира Кивлейской бригады М-Полянского отделения совхоза «Никольский» Никольского района Пензенской области с Дата по Дата , в должности лесника в Пестровском лесничестве Никольского лесхоза с Дата по Дата в периоды, дающие право ФИО1 на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от Дата N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года.

Судья А.В.Селиверстов