УИД № 57RS0022-01-2025-003404-50 Производство № 2-1877/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при помощнике судьи Лукашиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако пенсионным органом в назначении пенсии было отказано, поскольку в представленных документах имеются расхождения в дате рождения истца.

Ссылалась на то, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала по адресу: (информация скрыта). Ее датой рождения является - (дата обезличена), а дата рождения - (дата обезличена), имеющаяся в копиях похозяйственных книг № (дата обезличена) г.г. и № (дата обезличена)-(дата обезличена) г.г., указана ошибочно.

В связи с этим ФИО2 просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу(информация скрыта) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии с (дата обезличена)

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ее представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержал по доводам, приведенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО4 не явилась, в поступивших возражениях на исковое заявление просила исковые требования оставить без удовлетворения.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р; с 01 февраля 1998 г. – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. (информация скрыта) относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена)

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 (дата обезличена) обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако, решением ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении пенсии ФИО2 отказано, в обоснование указано, что согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией (информация скрыта) (адрес обезличен) Орловской области на основании домовой книги (номер обезличен) (начата (дата обезличена) – окончена (дата обезличена)) лицевой счет хозяйства (номер обезличен) и похозяйственной книги (номер обезличен) (начата (дата обезличена) – окончена (дата обезличена)) лицевой счет хозяйства (номер обезличен) в домовладении ФИО5 проживала дочь ФИО6, (дата обезличена) года рождения. Однако, в копии похозяйственной книги № (дата обезличена), лицевой счет хозяйства (дата обезличена) и в копии похозяйственной книги № (дата обезличена)-(дата обезличена), лицевой счет хозяйства (информация скрыта), указана ФИО6, (дата обезличена) года рождения. Поскольку между справкой (номер обезличен) и копиями похозяйственных книг, на основании которых выдана данная справка, имеются расхождения (в дате рождения), данные документы не приняты к рассмотрению. Между тем, документально подтвержденный период ее проживания (работы) в зоне с льготным экономическим статусом за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 5 (информация скрыта), что дает право истцу на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, то есть до достижения возраста (информация скрыта).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылается на то, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проживала по адресу: (информация скрыта). Ее датой рождения является – (дата обезличена), а дата рождения - (дата обезличена), имеющаяся в копиях похозяйственных книг № (дата обезличена)-(дата обезличена) г.г. и № (дата обезличена)-(дата обезличена) г.г., указана ошибочно.

Проверяя указанные обстоятельства, судом установлено, что ФИО7 родилась (дата обезличена)

Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией (информация скрыта) (адрес обезличен) Орловской области на основании домовой книги (номер обезличен), ФИО8, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (информация скрыта).

Из справки (номер обезличен) от (дата обезличена) выданной администрацией (информация скрыта) области следует, что согласно записи в похозяйственной книге (номер обезличен) (начата (дата обезличена) – окончена (дата обезличена)), лицевой счет хозяйства (номер обезличен), и похозяйственной книги (номер обезличен) (начата (дата обезличена) – окончена (дата обезличена)), лицевой счет хозяйства (номер обезличен) в домовладении ФИО5, (дата обезличена) года рождения, проживала дочь ФИО9, (дата обезличена) года рождения.

Основанием отказа в досрочном назначении пенсии истцу послужило расхождение в фактической дате рождения ФИО8 и дате рождения ФИО7, указанной в копии похозяйственной книги № (дата обезличена)-1990 г.г.

Вместе с тем, суд полагает, что указание в вышеуказанных документах даты рождения истца как (дата обезличена) является технической ошибкой.

Согласно свидетельству о рождении ФИО7 I-ТД (номер обезличен), выданному (дата обезличена), ее датой рождения является (дата обезличена), отцом указан ФИО1.

В аттестате о среднем образовании Б (номер обезличен), указано, что данный аттестат выдан ФИО11 О.В., родившейся в д. (адрес обезличен) Орловской области (дата обезличена), в том, что она в (дата обезличена) году окончила (информация скрыта) общеобразовательную школу.

Вышеприведенные доказательствами по делу, суд полагает достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Таким образом, очевидно, что ФИО1, глава хозяйства в д. (адрес обезличен) Орловской области, является отцом истца. Оснований полагать, что ФИО7, являясь несовершеннолетней и обучаясь в средней школе, проживала отдельно от своих родителей у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО2 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории д. (адрес обезличен) Орловской области, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (с учетом периодов проживания, учтенных ОСФР по Орловской области).

Ошибочное указание даты рождения истца в похозяйственной книге не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО2 по достижению ей возраста (информация скрыта) лет, т.е. (дата обезличена)

Согласно сведениям ОСФР по Орловской области заявление ФИО2 по вопросу досрочного назначения пенсии было зарегистрировано до указанной даты.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (информация скрыта) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с (дата обезличена)

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2024 г.

Судья Л.И. Власова