Дело № 2-810/2025

Поступило в суд 09.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Макарова Ю.А.,

с участием помощника прокурора Завалюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ», Министерству здравоохранения Новосибирской области об обеспечении исполнения законодательства по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ордынского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой Ордынского района Новосибирской области проведена проверка в ГБУЗ «Ордынская центральная районная больница» с привлечением специалистов Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области, в ходе которой установлено, что данным медицинским учреждением допущены нарушения законодательства об охране здоровья населения в части несоблюдения требований о медицинской оснащенности и укомплектованности медицинским оборудованием его структурных подразделений. Проверкой установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Ордынская центральная районная больница» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 10.06.2020, регистрационный номер лицензии Л041-01125-54/00363991, в том числе по адресу: <...>. ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» в нарушение п.28 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Оториноларингология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 905н (далее - Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «Оториноларингология»), п.4 Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», в кабинете оториноларинголога выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения оториноларингологического кабинета, определенному Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», а именно отсутствует баллон для продувания ушей с запасными оливами, также, в оториноларингологическом кабинете отсутствуют оториноскоп, кресло вращающееся (Барани). В нарушение п.27 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 926н (далее - Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы), п.6 Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, в кабинете врача-невролога выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения кабинета врача-невролога, определенному Приложением № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, а именно отсутствует камертон. В нарушение п.6 Требований к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденных приказом Минздрава России от 11.12.2020 № 1317н (далее - Требования к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу), выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения кабинета доврачебной помощи, определенному Приложением № 1 к Требованиям к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, а именно отсутствуют: холодильник фармацевтический – 2 шт. В нарушение п.6 Требований к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденных приказом Минздрава России от 11.12.2020 № 1317н (далее - Требования к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу), выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения процедурного кабинета, определенному Приложением № 2 к Требованиям к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, а именно отсутствуют: холодильник фармацевтический. В нарушение п.21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н (далее - Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия»), п.5 Приложения № 4 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения терапевтического отделения, определенному Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», а именно отсутствуют: лупа ручная. В нарушение п.17 Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 16.04.2012 № 366н (далее - Порядок оказания педиатрической помощи), п.5 Приложения № 10 к Порядку оказания педиатрической помощи, выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения педиатрического отделения, определенному Приложением № 12 к Порядку оказания педиатрической помощи, а именно отсутствуют: прикроватные информационные доски (маркерные) в количестве (по числу коек). В детском инфекционном отделении отсутствует портативный электрокардиограф переносной (требования Приложения № 29 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детское инфекционное отделение», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.2012 № 521н). В гинекологической операционной отсутствуют аппарат для высокочастотной электрохирургии гинекологический (II, III), фиброгистероскоп (II, III) (требования Приложение № 18 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 №1130н). В нарушение ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п.п.20, 32, 47, 52 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н, п.п. 3, 4, 5, 7, 11, 12, 20 24, 26 Правил хранения лекарственных средств, утверждённых приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, в ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» не осуществляется хранение лекарственных препаратов с учетом требований, нормативной документации, составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат, инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке, а именно: помещение для хранения лекарственных средств не оборудовано кондиционером, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями; помещение для хранения лекарственных средств не оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами), измерительные части этих приборов не размещаются на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон, вода в гигрометре отсутствует - показания влажного и сухого термометра показывают одну температуру, без поверки. Просит возложить обязанность на ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» оснастить кабинет оториноларинголога 2 баллонами для продувания ушей с запасными оливами, оториноскопом, креслом вращающимся (Барани), оснастить кабинет врача-невролога камертоном, оснастить процедурный кабинет холодильником фармацевтическим, оснастить терапевтическое отделение лупой ручной, оснастить детское инфекционное отделение портативным электрокардиографом переносным, оснастить гинекологическую операционною аппаратом для высокочастотной электрохирургии гинекологической (II, III), фиброгистероскопом (II, III), оборудовать помещение для хранения лекарственных средств оборудовать кондиционером, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями, оборудовать помещение для хранения лекарственных средств приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Обязать министерство здравоохранения Новосибирской области обеспечить ГБУЗ НСО «Ордынская центральная районная больница» за счет средств областного бюджета указанным выше медицинским оборудованием. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Завалюева Т.А. иск поддержала, просила его удовлетворить, с учетом уже устраненных недостатков.

Представитель ответчика – ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время часть недостатков устранена: кабинет оториноларинголога оснащен 2 баллонами для продувания ушей с запасными оливами, оториноскопом, креслом вращающимся (Барани), кабинет врача-невролога оснащен камертоном, терапевтическое отделение оснащено лупой ручной, помещение для хранения лекарственных средств оборудовано приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). В оставшейся части исковые требования признают в полном объеме, но сроки просят установить более длительные. Учредителем ЦРБ является Правительство НСО. Министерство здравоохранения является распорядителем денежных средств. Больница не коммерческая организация. У ЦРБ нет полномочий по распоряжению денежными средствами без решения собственника имущества.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В адрес суда направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что финансирование медицинской организации министерством здравоохранения осуществляется посредством перечисления субсидии из областного бюджета Новосибирской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели министерству на соответствующий финансовый год и плановый период. Следовательно, для исполнения решения суда в отношении медицинской организации требуется определение источников финансирования в рамках бюджетного процесса, поскольку текущий бюджет уже сформирован. В целях формирования расходов, связанных с приобретением медицинского оборудования, с приведением проектных и строительных работ за счет средств регионального бюджета, Правительству НСО необходимо принять решение о финансировании Минздрава НСО. Перераспределение финансов внутри статей уже утвержденного бюджета недопустимо. Приобретение требуемого медицинского оборудования для различных отделений ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» возможно профинансировать при наличии включения расходов на его приобретение в бюджет соответствующего медицинского учреждения с выделением средств на текущий финансовый год. Ранее с заявками о предоставлении финансирования на данные цели ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» в министерство здравоохранения НСО не обращалось, поэтому средства на приобретение данного оборудования не выделялись. При наличии заявок, указанные расходы будут включены в бюджет следующего года. Просил отказать в иске прокурора к Министерству здравоохранения Новосибирской области в обеспечении финансирования для оснащения медицинским оборудованием ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ».

Представитель третьего лица – Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В адрес суде направил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие и указал, что в соответствии с разделом V Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2025 год и на плановый 2026 и 2027 годов, большая часть видов медицинской помощи (за исключением паллиативной) данного профиля обеспечивается за счет средств обязательного медицинского страхования. Исходя из искового заявления, определить к какому виду медицинской помощи относится необходимое медицинское оборудование, не представляется возможным. В случае отнесения вида деятельности к паллиативной помощи, то правила предоставления из областного бюджета Новосибирской области субсидий государственным бюджетным учреждениям НСО на финансовое обеспечение выполнения государственного задания определена Порядком № 435-п1. Объем субсидий определяется на основании нормативных и иных затрат, рассчитываемых по правилам Порядка № 406-п2. Предоставление государственному бюджетному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидии, заключаемого областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим в отношении ГБУ функции и полномочия учредителя, и ГБУ в соответствии с типовой формой, согласно приложению №1 к настоящему порядку. ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» является государственным учреждением Новосибирской области, подведомственным Министерству здравоохранения НСО.

Представитель третьего лица – Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В адрес суда направил отзыв в котором просил дело рассматривать в его отсутствие и пояснил, что Министерство здравоохранения Новосибирской области осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций. Правительство Новосибирской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом Новосибирской области, обладающим общей компетенцией и не выполняет в отношении ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» полномочий главного распорядителя бюджетных средств и не осуществляет финансирование его деятельности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п.п.2 п.1 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Подпунктом 11 п.1 ст.2 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.5 ст.10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу п. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пункт 2 ст. 37 Закона № 323-ФЗ предусматривает порядок организации оказания медицинской помощи по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

На основании ст. 82 Закона № 323-ФЗ источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Пунктом 6 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» определены случаи, при которых в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь.

Предоставление медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с Программой предполагает обязанность медицинских организаций гарантировать гражданам оказание бесплатной медицинской помощи в тех объемах, которые определены Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497, Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353, а также Территориальными Программами государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, которые утверждены в субъектах Российской Федерации.

Согласно разделу 4 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.12.2023 № 656-п (далее – Территориальная программа), территориальная программа обязательного медицинского страхования является составной частью Программы.

В рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования: гражданам (застрахованным лицам) оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

В Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области входит Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Ордынская центральная районная больница».

В соответствии с разделом 5 Территориальной программы источниками финансового обеспечения Территориальной программы являются средства областного бюджета и средства обязательного медицинского страхования.

На основании п. 5 Постановления Правительства Новосибирской области от 09.11.2015 № 401-п «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Новосибирской области» (далее – Положение) финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области и в части осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерацией - за счет предоставляемых субвенций из федерального бюджета.

В соответствии с п. 10 Положения на министерство возложена и функция по организации оказания населению Новосибирской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в государственных медицинских организациях Новосибирской области.

Подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 (далее – Положение о лицензировании медицинской деятельности), определено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Так, в ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» в нарушение п.28 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Оториноларингология», утвержденного Приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 905н (далее - Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «Оториноларингология»), п.4 Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», в кабинете оториноларинголога выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения оториноларингологического кабинета, определенному Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», а именно отсутствует баллон для продувания ушей с запасными оливами, также, в оториноларингологическом кабинете отсутствовали оториноскоп, кресло вращающееся (Барани). В настоящее время нарушение устранено в полном объеме, что подтверждается договором поставки товара № 2025.751674 от 27.04.2025.

В нарушение п.27 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 926н (далее - Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы), п.6 Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, в кабинете врача-невролога выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения кабинета врача-невролога, определенному Приложением № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, а именно отсутствовал камертон. В настоящее время нарушение устранено в полном объеме, что подтверждается договором поставки товара № 2025.751674 от 27.04.2025.

В нарушение п.6 Требований к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденных приказом Минздрава России от 11.12.2020 № 1317н (далее - Требования к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу), выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения процедурного кабинета, определенному Приложением № 2 к Требованиям к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, а именно отсутствует: холодильник фармацевтический.

В нарушение п.21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н (далее - Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия»), п.5 Приложения № 4 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», выявлено несоответствие оснащения стандарту оснащения терапевтического отделения, определенному Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», а именно отсутствовала: лупа ручная. В настоящее время нарушение устранено в полном объеме, что подтверждается договором дарения от 11.06.2025.

В детском инфекционном отделении отсутствует портативный электрокардиограф переносной (требования Приложения № 29 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детское инфекционное отделение», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.2012 № 521н).

В гинекологической операционной отсутствуют аппарат для высокочастотной электрохирургии гинекологический (II, III), фиброгистероскоп (II, III) (требования Приложение № 18 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 №1130н).

В нарушение ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п.п.20, 32, 47, 52 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 646н, п.п. 3, 4, 5, 7, 11, 12, 20 24, 26 Правил хранения лекарственных средств, утверждённых приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, в ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» не осуществляла хранение лекарственных препаратов с учетом требований, нормативной документации, составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат, инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке, помещение для хранения лекарственных средств не оборудовано кондиционером, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями. В настоящее время нарушение устранено частично, приобретен гидротермометр, что подтверждается контрактом № 2025.761616 от 27.04.2025.

Таким образом, частично выявленные нарушения были устранены после предъявления искового заявления ГБУЗ «Ордынская ЦРБ». В части оснащения процедурного кабинета холодильником фармацевтическим, детского инфекционного отделения портативным электрокардиографом переносным, гинекологической операционной аппаратом для высокочастотной электрохирургии, фиброгистероскопом, помещения для хранения лекарственных средств кондиционером, до настоящего времени обязанность не исполнена, в связи с чем в данной части исковое заявление к ГБУЗ «Ордынская ЦРБ» подлежит удовлетворению.

Разрешая требования о финансировании Министерством здравоохранения НСО, суд исходит из следующего.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (часть 2).

В силу статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов (статья 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Рассмотрение и утверждение соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отчетов об их исполнении относится к полномочиям законодательных (представительных) органов (статья 153 названного кодекса).

На исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) возлагается обязанность по составлению проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесению его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, по обеспечению исполнения бюджета и составлению бюджетной отчетности, представлению отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов (статья 154 кодекса).

В силу статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, в том числе, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Статья 72 названного кодекса определяет, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, на Министерство здравоохранение Новосибирской области в силу названных норм возложена обязанность распорядителя денежных средств на цели здравоохранения по Новосибирской области, порядок утверждения расходных обязательств установлена законодательством, в следствие чего не допускается произвольное распоряжение средствами бюджетной системы, поскольку суд не вправе подменять полномочия органа власти субъекта Российской Федерации в данной части, в связи с чем в требованиях к Министерству здравоохранения Новосибирской области следует отказать.

Определяя срок исполнения обязательств и требование прокурора о немедленном исполнении решения суда, суд исходит из того, что суду не предоставлены доказательства о требуемой немедленности исполнения решения суда (ст. 56 ГПК РФ), исковые требования не отнесены также к ст. 211 ГПК РФ. Вместе с тем, для исполнения решения требуется достаточное финансирование в установленном порядке, заключение контрактов в установленном законом порядке, в связи с чем суд приходит к выводу об установлении срока исполнения обязательств до 31 декабря 2027 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» оснастить процедурный кабинет холодильником фармацевтическим, детское инфекционное отделение портативным электрокардиографом переносным, гинекологическую операционною аппаратом для высокочастотной электрохирургии гинекологической (II, III), фиброгистероскопом (II, III), помещение для хранения лекарственных средств кондиционером, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями.

Отказать в требовании возложения обязанности на ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» оборудовать помещение для хранения лекарственных средств приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами).

Установить срок для исполнения данных требований – до 31 декабря 2027 года.

В остальной части отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд Новосибирской области.

Судья Е.Г.Грушко

Мотивированное решение составлено 01.10.2025.