Решение по делу № 2А-1916/2023 от 13.04.2023 - о признании бездействия незаконным, признании незаконным действий по пересылке, возложении обязанности.

34RS0№-59 Дело №а-1916/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 апреля 2023 г. <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 Геннадьевича к Следственному управлению СК России по ФИО4 <адрес>, ФИО2 <адрес> о признании бездействия незаконным, признании незаконным действий по пересылке, возложении обязанности,

при участии: ФИО2 административного истца ФИО10, действующего на основании доверенности,

ФИО2 Следственного управления СК России по ФИО4 <адрес> ФИО7, действующего на основании доверенности,

ФИО2 <адрес> ФИО8, действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 И.Г. обратился в суд с требованиями к Следственному управлению СК России по ФИО4 <адрес>, ФИО2 <адрес> о признании бездействия незаконным, признании незаконным действий по пересылке, возложении обязанности, указав, ДД.ММ.ГГГГ в сети интернет на странице «Вконтакте» СК России им оставлено обращение по факту проведения проверки и привлечения к ответственности должностных лиц, чьи действия помогли осужденному ФИО6 выйти на свободу значительно раньше срока. В последующем административному истцу стало известно, что его обращение было перенаправлено в органы ФСИН. С учетом уточнений просит признать незаконным бездействия административных ответчиков в не рассмотрении по существу обращения от ДД.ММ.ГГГГ о законности либо незаконности действий должностных лиц ФСИН по обстоятельствам указанным в обращении от ДД.ММ.ГГГГ; в непроведении проверки по фактическим обстоятельствам действий должностных лиц ФСИН указанных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ; в не даче ответа по существу обращения от ДД.ММ.ГГГГ о законности либо незаконности действий должностных лиц ФСИН по обстоятельствам указанным в обращении от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действия административных ответчиков по пересылке обращения в иные органы; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, рассмотреть обращение по существу, проведя проверку законности либо незаконности действий должностных лиц ФСИН, и направить аргументированный ответ по обстоятельствам указанным в обращении.

В судебном заседании ФИО2 административного истца ФИО10, требования поддержал.

ФИО2 Следственного управления СК России по ФИО4 <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

ФИО2 <адрес> ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Административный истец ФИО3 И.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО3

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

По настоящему делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в сети интернет на странице «Вконтакте» СК России ФИО3 было размещено обращение следующего содержания: «Прошу провести проверку и привлечь виновных должностных лиц к уголовной ответственности, чьи действия и бездействия помогли осужденному Центральным райсудом ФИО9 за убийство человека выйти на свободу из колонии строгого режима значительно раньше срока. УИК не позволяет на таких ранних сроках осужденному покидать колонию. Публикация в СМИ прилагается».

Указанное обращение было зарегистрировано в Следственном комитете РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение ФИО3 было перенаправлено в ФИО2 <адрес>, поскольку обращение не содержит вопросов относящихся к компетенции органов Следственного комитета РФ.

Указанное письмо для сведения было направлено ФИО3

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-р-2023 ФИО2 <адрес> уведомила ФИО3 о том, что его обращение перенаправлено начальнику УФСИН России по ФИО4 <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по ФИО4 <адрес> уведомила ФИО3 о том, что запрашиваемая информация предоставляется близким родственникам при наличии документов удостоверяющих личность и подтверждающих родство, лицам имеющим отношение к уголовному делу, с предоставлением подтверждающих полномочия документов, а также компетентным органам.

В соответствии с п. 1 Вопросов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Как следует из обращения от ДД.ММ.ГГГГ, в тексте отсутствуют требования о проведении проверки непосредственно в отношении органов (должностных лиц) ФСИН, в связи с чем, первичная проверка по обращению, связанная с вопросами об отбывании наказания Арсеном Мелконяном, либо его освобождением, подлежит проведению именно органами ФСИН, которые осуществляют функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку поданное ФИО3 обращение было зарегистрировано в Следственном комитете, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 8, п. 5 ч. 1 с. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение было перенаправлено в ФИО2 <адрес>, в УФСИН России по ФИО4 <адрес>, соответствующие уведомления о перенаправлении были отправлены в адрес административного истца, что свидетельствует об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 Геннадьевича к Следственному управлению СК России по ФИО4 <адрес>, ФИО2 <адрес> о признании бездействия незаконным, признании незаконным действий по пересылке, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд <адрес> в ФИО4 областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Резников