Дело № 2-2-215/2023

(УИД:40RS0005-02-2023-000219-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года с. Износки

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Смирновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Износковского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации МР «Износковский район» о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2023 года Прокурор Износковского района Калужской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации МР «Износковский район» о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, указав в иске, что прокуратурой Износковского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, также об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что администрацией МР «Износковский район» не в полной мере реализуются полномочия по решению вопросов местного значения, а именно проверкой 24.01.2023 года установлено, что на территории муниципального образования «Село Износки» по адресу: <адрес>, в районе <адрес> размещен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов. Однако в нарушение СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», контейнерная площадка под ними не оборудована – отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки контейнеров и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Аналогичные нарушения законодательства установлены прокуратурой района при размещении контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на в районе <адрес> в <адрес>, в районе домов №, 9, 11 на <адрес> в <адрес>. Также, в ходе проверки установлено, что контейнерная площадка в районе <адрес> в <адрес> не оборудована твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. В целях устранения выявленных нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды прокуратурой района в адрес ответчика 24.01.2023 года внесено представление. Поскольку до настоящего времени указанные нарушения не устранены, прокуратура вынуждена обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Белозеров А.А., исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР «Износковский район» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения помощника прокурора Белозерова А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения района относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу п.18 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно с ч.1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронении, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с Федеральным законом № 503-ФЗ от 31.12.2017 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2019 полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО переданы органам местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ)

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопле ния отходов, соответствующих требованиям законодательства в области сани тарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, обществен ных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закреплено, что, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на территории муниципального образования ««Село Износки» по адресу: <адрес>, в районе <адрес> размещен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов. Однако в нарушение СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», контейнерная площадка под ними не оборудована – отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреж дение распространения отходов за пределы контейнерной площадки контейнеров и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Аналогичные нарушения законодательства установлены прокуратурой района при размещении контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на в районе <адрес> в <адрес>, в районе домов №, 9, 11 на <адрес> в <адрес>. Также, в ходе проверки установлено, что контейнерная площадка в районе <адрес> в <адрес> не оборудована твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды прокуратурой района в адрес ответчика 24.01.2023 года внесено представление (л.д.9-10).

Как видно из материалов дела, указанные в представлении прокуратуры района от 24.01.2023 № 7-33-2023 нарушения по состоянию на 31.03.2023 г. администрацией МР «Износковский район» не устранены, что подтверждается актом проверки от 06.04.2022 года и приложенными к нему фотографиями (л.д.4-8).

Исходя из вышеприведенных положений законодательства на ответчике лежит обязанность по организации сбора отходов производства и потребления путем обустройства специальных площадок для размещения контейнеров имеющих подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, указанные нарушения в деятельности администрации МР «Износковский район» в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с нарушением требований действующего санитарно-эпидемиологического законода тельства на территории МР «Износковский район» негативно влияет на благоприятную окружающую природную среду, неисполнение ответчиком требова ний вышеуказанного законодательства негативным образом сказывается на состоянии окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Износковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Износковский район» о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Возложить на администрацию МР «Износковский район» обязанность по организации сбора отходов производства и потребления путем приведения контейнерных площадок, расположенных на территории муниципального образования «Село Износки» на <адрес> в районе <адрес>; в районе <адрес> в <адрес>; в районе домов №№, 6, 9, 11 на <адрес> в <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в срок до 30 декабря 2023 года.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в с. Износки) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Петров