Дело № 2-1826/2023
УИД -13RS0023-01-2023-002237-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<...> 24 августа 2023 г.
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,
при секретаре Гориной А.Е.,
с участием в деле:
истца ФИО1,
ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 1 января 2023 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения, возложении обязанности принять справку и произвести перерасчет размера пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Мордовия о признании незаконным решения, признании факта трудовой деятельности, возложении обязанности включить периоды в трудовой стаж, произвести перерасчет размера пенсии.
В обосновании требований указано, что решением ГУ-ОПФ РФ по Республике Мордовия от 10 марта 2022 г. №5230/277828/21 ей отказано в пересчете размера страховой пенсии по старости по заявлению от 7 декабря 2021 г. В решении указано, что не принята к рассмотрению архивная справка финансового отдела хокимията Сергелийского района г. Ташкента Республики Узбекистан №01-06-604 от 28 сентября 2016 г., и справка Государственного налогового комитета Республики Узбекистан б/н, поскольку сведения о заработной плате, содержащиеся в данных справках не подтверждены, а также отказано во включении в трудовой стаж следующих периодов работы с 1 декабря 1966 г. по 7 июля 1972 г. в Статистическом управлении Кашкадарьинской области; с 7 декабря 1972 г. по 1 июля 1974 г. в КОРМЗ «Главсредазирсовхозстрой»; с 11 ноября 1974 г. по 1 июля 1990 г. в Сергелийском Райфинотделе; с 2 июля 1990 г. по 6 июля 2009 г. в Государственной налоговой инспекции Сергелийского района. Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государства в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которое распространяется на пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, предусмотрено, что пенсии назначаются и выплачиваются государством, на территории которого проживает гражданин, достигший пенсионного возраста. При этом учитывается стаж за период работы в государстве-участнике Соглашения, а также на территории бывшего СССР за период до 13 марта 1992 г. Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах–участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. № 203-16). В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 № 175-ФЗ Россия перестает быть участником указанного Соглашения. В пояснительной записке сказано, что нормы Соглашения перестают действовать для Российской Федерации с 1 января 2023 г. Спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, так и представленной справкой компетентного органа - архива. Законодательством Российской Федерации установлено, что необходимые для установления и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в том случае, если они не находятся в распоряжении государственных органов (часть седьмая статьи 21 Закона о страховых пенсиях). Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, запрашивают иные необходимые документы в соответствующих компетентных органах, которые предоставляют их на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть восьмая статьи 21 Закона о страховых пенсиях). Периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.
На основании вышеизложенного и положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), с учетом заявления от 16 августа 2023 г., просит признать незаконным и отменить решение ГУ-ОПФ РФ по Республике Мордовия от 10 марта 2022 г. №5230/277828/21, ОСФР по Республике Мордовия от 17 января 2023 г. №201148/22-15520 в части не принятия к рассмотрению архивной справки о заработной плате финансового отдела хокимията Сергелийского района г. Ташкента Республики Узбекистан от 28 сентября 2016 г. №01-06-604, возложить обязанность принять данную справку для перерасчета страховой пенсии и произвести перерасчет с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в ней с 1 января 2022 г.
Определением от 24 августа 2023 г. в связи с отказом от иска прекращено производство по исковым требованиям ФИО1 о признании факта трудовой деятельности, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж.
В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала в том же объёме и по тем же основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Республике Мордовия ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
Согласно справке-аттестату Янгихаятского отдела внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан г. Ташкент от 11 мая 2021 г. ФИО1 являлась получателем пенсии по возрасту, выплаты которой прекращены в связи с выездом на постоянное место жительство в страны ближнего зарубежья и пенсионное дело выдано на руки пенсионеру. Пенсия выплачена по 31 мая 2021 г.
11 ноября 2021 г. ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости в ОПФР по Республике Мордовия.
Решением от 3 декабря 2021 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
7 декабря 2021 г. ФИО1 обратилась за перерасчетом страховой пенсии по старости в ОПФР по Республике Мордовия, приложив справки о заработной плате.
Решением ГУ-ОПФ Российской Федерации по Республике Мордовия от 10 марта 2022 г. №5230/277828/21 ей отказано в пересчете размера страховой пенсии по старости по заявлению от 7 декабря 2021 г., не принята к рассмотрению архивная справка о заработной плате финансового отдела хокимията Сергелийского района города Ташкента Республики Узбекистан №01-06-604 от 28 сентября 2016 г.
12 октября 2022 г. ФИО1 повторно обратилась за перерасчетом страховой пенсии по старости в ОПФР по Республике Мордовия, приложив справку архивного учреждения.
Решением ОСФР по Республике Мордовия от 17 января 2023 г. №201148/22-15520 ей отказано в пересчете размера страховой пенсии по старости и не приняты к рассмотрению архивные справки, в том числе архивная справка о заработной плате финансового отдела хокимията Сергелийского района города Ташкента Республики Узбекистан №01-06-604 от 28 сентября 2016 г.
Согласно части первой статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть третья статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из вышеуказанных норм следует, что на размер трудовой (страховой) пенсии не влияет стаж работы после 1 января 2002 г.
В судебном заседании истец ФИО3 пояснила, что при обращении за назначением пенсии она представила пенсионное дело, оформленное в Республике Узбекистан, вид на жительство, справки о заработной плате, в том числе архивную справку о заработной плате финансового отдела хокимията Сергелийского района города Ташкента Республики Узбекистан №01-06-604 от 28 сентября 2016 г., которые ей были возвращены.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного (выплатного) дела: заявлением о назначении пенсии и уведомлением от 11 ноября 2021 г., уведомлением от 26 ноября 2021 г., согласно которому справки о заработной плате возвращены ФИО3
Из расчета данных о стаже период работы с января 1980 г. по 31 декабря 1981 г., с 1 января 1982 г. по июнь 1990 г., учтен в страховой стаж ФИО3, и продолжительность страхового стажа на дату назначения пенсии составила 34 года 08 месяцев 21 день, ИПК 5,61. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составил 9 852 руб. 37 коп.
Согласно сведениям ОСФР по Республике Мордовия от 15 августа 2023 г. пенсия ФИО3 исчислена с учетом заработной платы за период с 1 ноября 1997 г. по 31 декабря 2001 г., а с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке от 28 сентября 2016 г. №01-06-604 суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составит 16 248 руб. 06 коп.
Таким образом, размер страховой пенсии в отношении пенсионных прав истца ФИО3, приобретенных до 1 января 2002 г., рассчитан с учетом заработной платы и трудового стажа, приобретенного на территории Республики Узбекистан, имевшего место до указанно даты.
Вместе с тем, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в оспариваемой справке от 28 сентября 2016 г. №01-06-604, размер страховой пенсии ФИО3 подлежит увеличению.
Согласно записям №12-14 трудовой книжки ФИО3 в период с 11 ноября 1974 г. по 1 июля 1990 г. работала в Сергелийском районном финансовой отделе города Ташкента УЗ ССР.
В подтверждение заработной платы представлена архивная справка о заработной плате финансового отдела хокимията Сергелийского района г. Ташкента Республики Узбекистан №01-06-604 от 28 сентября 2016 г., которая переведена на русский язык, подписана должностным лицом, содержит печати, штампы, сведения о выплаченной заработной плате за период работы с января 1980 г. по июнь 1990 г., а также иных выплат, из которых уплачены страховые взносы.
При таких обстоятельствах, суд находит, что пенсионным органом необоснованно отказано в принятии оспариваемой справки, в связи с чем, нарушено право истца ФИО3 на начисление размера пенсии с учетом сведений о работной плате в данный период.
Тот факт, что содержащие сведения не подтверждены архивными службами Республики Узбекистан по запросу пенсионного органа, не должно влиять на пенсионные права истца, поскольку им непосредственно представлены документы работодателя, содержащие исчерпывающие сведения, необходимые для исчисления размере пенсии, а, следовательно, пенсионным органом необоснованно отказано в принятии справок о заработной плате, содержащих сведения, влияющие на размер пенсии ФИО3
В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частях четвертой, пятой данной статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части седьмой статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть седьмая статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть восьмая статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу части второй статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Федеральным законом от 26 мая 2021 г. № 153-ФЗ положения статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнены частью 7.2, предусматривающей, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 данного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 данного Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Учитывая, что на дату назначения пенсии, у пенсионного органа имелась оспариваемая справка от 28 сентября 2016 г. №01-06-604, суд приходит к выводу, что размер пенсии истца подлежит перерасчету с учетом сведений, содержащихся в ней, с даты назначения пенсии, в связи с чем, отказ в перерасчете не обоснован, поскольку такая обязанность пенсионным органом не исполнена, в принятии справок о заработной плате, содержащих сведения, влияющие на размер пенсии, ФИО1 незаконно отказано.
Разрешая требования истца ФИО1, в части срока перерасчета, судом учитывается, что первоначально истцом заявлены требования о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии. Уточняя исковые требования от 16 августа 2023 г., истец ФИО1, не представила заявление об отказе в перерасчете пенсии за период с 11 ноября 2021 г. до 1 января 2022 г.
При таких обстоятельствах, суд находит, что требования о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии подлежат удовлетворению с даты назначения пенсии, то есть с 11 ноября 2021 г., что соответствует указанным положениям статей 22, 26 Федерального закона «О страховых пенсиях». В противном случае, будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право истца ФИО1, на пенсионное обеспечение в размере, определенном законом.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) о признании незаконным решения, возложении обязанности принять справку и произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 10 марта 2022 г. №5230/277828/21, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 17 января 2023 г. №201148/22-15520 в части не принятия к рассмотрению архивной справки о заработной плате финансового отдела хокимията Сергелийского района города Ташкента Республики Узбекистан №01-06-604 от 28 сентября 2016г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия принять архивную справку о заработной плате финансового отдела хокимията Сергелийского района г. Ташкента Республики Узбекистан от 28 сентября 2016 г. №01-06-604 для перерасчета страховой пенсии ФИО1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии, то есть с 11 ноября 2021 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья С.Г. Скуратович
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 г.