УИД 27RS0004-01-2023-001616-05

Дело № 3-2/2025

Хабаровский краевой суд

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02 июня 2025 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд, в составе:

председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

при секретаре Мут А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Хабаровскому краю, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о выплатите единовременного пособия, о выплате пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

в исковом заявлении (с учетом внесенных в ходе рассмотрения гражданского дела уточнений) ФИО3 (обратившая в своих интересах и интересах несовершеннолетней <данные изъяты> просят возложить на Управление Росгвардии по Хабаровскому краю обязанность выплатить в равных долях единовременное пособие 3 000 000 рублей с учетом индексации, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 20.12.2024 № 1830. На УМВД России по Хабаровскому краю истцы ФИО4 и ФИО5 просят возложить обязанность возобновить с 01.01.2023 выплату пенсии по случаю потери кормильца с повышением на 32% в соответствии с положениями пункта «г» части 1 статьи 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Свои требования они обосновывают тем, что являются членами семьи (супруга, ребенок, родители) полковника полиции ФИО2 проходившего службу в Управлении Росгвардии России по Хабаровскому краю в должности заместителя <данные изъяты> Он умер на рабочем месте 31.03.2022. В ноябре 2022 года решением Управления Росгвардии по Хабаровскому краю им отказано в выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции». Решением УМВД России по Хабаровскому краю с 01.04.2022 ФИО4 и ФИО5 назначена пенсия по случаю потери кормильца по основаниям статьи 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, её выплата прекращена с 01.01.2023. Считают решения об отказе в выплате единовременного пособия и о прекращении выплаты пенсии незаконными, так как смерть сотрудника Росгвардии связана с выполнением служебных обязанностей. Поэтому они, как члены его семьи, имеют право на получение этих выплат.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены. Суд, признав причину неявки неуважительной, провел судебное заседание в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии России по Хабаровскому краю исковые требования не признал. Обосновывая позицию ответчика пояснил, что заключением служебной проверки, утвержденной начальником Управления Росгвардии по Хабаровскому краю 18.03.2025, признано, что наступившая 31.03.2022 смерть сотрудника Росгвардии полковника полиции ФИО2 связана с исполнением служебных обязанностей. Члены его семьи имеют право на получение единовременного пособия в соответствии с положениями статьи 43 Федерального закона «О полиции». Порядок выплаты такого пособия установлен приказом Росгвардии от 25.03.2020 № 77, и им предусмотрено, что члены семьи сотрудника должны подать заявление и предоставить заключение ВВК, сообщить реквизиты для перечисления денежных средств. На основании представленных заявителями документов начальником территориального органа принимается решение о выплате единовременного пособия, финансовым отделом направляется заявка на выделение денежных средств. До настоящего времени истцами заявление не подано, никакие документы не представлены. Поэтому у ответчика отсутствовали основания для принятия решения о выплате единовременного пособия.

В судебном заседании представитель УМВД России по Хабаровскому краю исковые требования не признал. Обосновывая позицию ответчика он пояснил, что по заключению ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Хабаровскому краю» от 25.07.2022 № травма, полученная полковником полиции ФИО2 и приведшая к его смерть 31.03.2022, признана «военной травмой». Поэтому решением УМВД России по Хабаровскому краю от 08.08.2022 членам его семьи, - родителям ФИО4 и ФИО5 (являющимися инвалидами и нетрудоспособными в силу возраста), назначена с 01.04.2022 пенсия по случаю потери кормильца на основании статьи 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Решением от 01.01.2023 выплата пенсии прекращена по тем основаниям, что заключением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Хабаровскому краю» от 15.11.2022 № 2122 отменено заключение от 25.07.2022 № 1406 и увечье, приведшее к смерти ФИО2 квалифицировано как «заболевание, получено в период военной службы». При наличии такого заключения ВВК пенсия членам семьи сотрудника Росгвардии может быть назначена только в случае, если они находились на его иждивении, либо после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Но, ФИО4 и ФИО5 продолжают получать пенсию, которая им назначена до 31.03.2022, факт нахождения их на иждивении кормильца не подтверждён.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд установил, что ФИО2 проходил службу в Росгвардии, с 01.10.2016 в должности заместителя командира специального отряда быстрого реагирования (по службе) управления ФСВНГ России по Хабаровскому краю, имел специальное звание полковник полиции.

Специализированным отделом ЗАГС управления делами администрации г.Хабаровска 05.04.2022 составлена запись акта о смерти № ФИО2., смерть наступила 31.03.2022.

Приказом Росгвардии от 29.04.2022 190 дсп-л/с служба в войсках национальной гвардии полковника полиции ФИО2 прекращена в связи со смертью. Приказом начальника Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 24.05.2022 № 84 дсп л/с выслуга лет сотрудника определена: в календарном исчислении - 31 год 06 месяцев 14 дней, в льготном исчислении – 46 лет 07 месяцев 18 дней.

Войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. В войсках национальной гвардии предусматриваются военная служба, служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, государственная гражданская служба (статья 1, части 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах своих полномочий и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии (статья 3 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (часть 1 статьи 44) на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространено действие положений частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции (часть 3). Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника полиции (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции), имеющими право на получение единовременного пособия, считаются: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим); родители погибшего (умершего); несовершеннолетние дети погибшего (умершего).

Родителями ФИО2. являются ФИО4 (отец) и ФИО5 (мать). На день смерти он состоял в браке с ФИО3 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № составлена ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г.Хабаровска).

ФИО2 и ФИО3 являются родителями ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Управление Росгвардии по Хабаровскому краю 25.11.2022 (письмо от 25.11.2022 № 3/810-02-Г-15) отказало членам семьи полковника полиции ФИО2 в выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции», указав, что право на его получение у членов семьи сотрудника Росгвардии возникает только в случае, если его смерть наступила вследствие увечья, полученного а связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции. Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела не получено каких-либо доказательств, свидетельствующих о совершении в отношении ФИО2 уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных статьями 105, 109, 110 Уголовного кодекса Российской Федерации. Поэтому, в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 68 Федерального закона 342-ФЗ он не может быть признан умершим вследствие увечья или иного повреждения здоровья при выполнении служебных обязанностей.

Приказом Росгвардии от 25.03.2020 № 77 утвержден Порядок выплат единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющему специальное звание полиции, или его близким родственникам, установленных частями 3, 5, 6 и 8 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту Порядок № 77). Порядок предусматривает, что причинная связь увечья или иного повреждения здоровья, приведшего к гибели (смерти) сотрудника с выполнением служебных обязанностей определяются военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Причинная связь увечья или иного повреждения здоровья, приведшего к гибели (смерти) сотрудника, с выполнением служебных обязанностей определяется в формулировках «военная травма». Причинная связь заболевания, приведшего к смерти сотрудника, с прохождением службы в войсках национальной гвардии определяется в формулировке «заболевание получено в период военной службы».

Для принятия решения о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в войсках национальной гвардии, члены семьи (близкие родственники сотрудника) представляют в орган, подразделение (организацию) заключение ВВК о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, приведших к гибели (смерти) сотрудника, с формулировкой «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы». Члены семьи сотрудника определяются на день его гибели (смерти).

Служебной проверкой, проведенной Управлением Росгвардии по Хабаровскому краю (заключение утверждено врио начальника Управления Росгвардии по Хабаровскому краю 28.10.2022) признано считать (пункт 2), что наступившая 31.03.2022 смерть полковника полиции ФИО2 не связана с исполнением служебных обязанностей (пункт 3 части 4 статьи 68 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Заключением военно-врачебной комиссии (ВВК) ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» от 15.11.2022 № 2122 увечье полковника полиции ФИО2., приведшее к смерти 31.03.2022, квалифицировано как «заболевание, полученное в период военной службы».

Вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 22.08.2024 (гражданское дело №) признаны незаконными заключение служебной проверки, утвержденное врио начальника Управления Росгвардии по Хабаровскому краю 28.10.2022 (в части пункта 2) и заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» от 15.11.2022 № 2122 в отношении полковника полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Возложена обязанность: на Управление Росгвардии по Хабаровскому краю - провести служебную проверку для установления связи гибели 31.03.2022 полковника полиции ФИО2 с выполнением служебных обязанностей, с учетом его состояния здоровья; на ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» - провести военно-врачебную экспертизу для определения причинной связи полученной полковником полиции ФИО2 травмы 31.03.2022, приведшей к смерти, с учетом имевшегося у него на момент получения травмы диагноза: «<данные изъяты>».

Заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» от 26.12.2024 № 2414 заболевание полковника полиции ФИО2 «<данные изъяты> и полученное увечье, приведшее к смерти 31.03.2022, квалифицировано как «Заболевание получено в период военной службы». Заключение ВВК от 15.11.2022 № отменено.

Служебной проверкой, проведенной Управлением Росгвардии по Хабаровскому краю (заключение утверждено начальником Управления Росгвардии по Хабаровскому краю 18.03.2025) гибель 31.03.2022 полковника полиции ФИО2 признано считать наступившей при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в войсках Росгвардии. Заключение служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, отменено.

Дав оценку установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд пришел к выводу, что члены семьи умершего 31.03.2022 сотрудника Росгвардии полковника полиции ФИО2 - ФИО3 (супруга), несовершеннолетняя ФИО1 (дочь), ФИО4 (отец), ФИО5 (мать), имеют право на получение в равных долях единовременного пособия, установленного частью 3 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», поскольку: гибель сотрудника Росгвардии наступила при исполнении служебных обязанностей (заключение служебной проверки); смерть сотрудника является следствием заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции (заключение ВВК).

Стороны в судебном заседании подтвердили, что до настоящего времени единовременное пособие истцам не выплачено.

Представитель Управления Росгвардии по Хабаровскому краю пояснил, что решение о выплате единовременного пособия членам семьи полковника полиции ФИО2 до настоящего времени не принято, заявка на предоставление бюджетных ассигнований не подана, поскольку заявление и необходимые документы от выгодоприобретателей после 18.03.2025 не поступали

Порядок № 77 устанавливает, что при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (гибель (смерть) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы), кадровый орган (орган комплектования) не позднее 5 рабочих дней со дня, когда кадровому органу (органу комплектования) стало известно о наступлении указанных обстоятельств, сообщает членам семьи погибшего (умершего) сотрудника перечень документов, необходимых для выплаты единовременного пособия, а также оказывает содействие в их оформлении (пункт 8). Поступившие заявления членов семьи, близких родственников сотрудников регистрируются кадровым органом (органом комплектования) в Журнале учета не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления (пункт 10). Сбор, оформление и рассмотрение документов осуществляются кадровым органом (органом комплектования) в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления в Журнале учета и представления членами семьи, близкими родственниками сотрудника необходимых документов (пункт 11).

По результатам рассмотрения документов кадровым органом (органом комплектования) оформляется заключение о выплате (об отказе в выплате) членам семьи, близким родственникам сотрудника, которое согласовывается подразделениями медицинского, финансового обеспечения, военно-политическим (политическим) подразделением, правовым подразделением (лицом, занимающим воинскую должность (замещающим должность) по юридической специальности органа, подразделения (организации). Оформление и согласование заключения осуществляются не позднее 7 рабочих дней со дня окончания срока, установленного для рассмотрения документов (пункт 12 Порядка № 77).

Решение о предоставлении выплат либо об отказе в их предоставлении принимается начальником (руководителем) органа, подразделения (организации) на основании заключения. Решение о предоставлении выплат оформляется приказом начальника (руководителя) органа, подразделения (организации) не позднее рабочего дня, следующего за днем утверждения заключения начальником (руководителем) органа, подразделения (пункт 13). Финансово-экономическое (финансовое) подразделение органа, подразделения (организации) не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления выписки из приказа, направляет заявку потребности в бюджетных ассигнованиях на производство выплат вышестоящему распорядителю средств федерального бюджета (пункт 15). Выплаты сотруднику (гражданину, уволенному со службы, членам семьи, близким родственникам сотрудника) производятся финансово-экономическим (финансовым) подразделением органа, подразделения (организации) на основании приказа, заключения и документов не позднее 5 рабочих дней со дня поступления средств на указанные цели в орган, подразделение (организацию) способом, указанным в заявлении (пункт 16).

Представитель Управления Росгвардии России по Хабаровскому краю подтвердил, что после утверждения начальником Управления Росгвардии по Хабаровскому краю 18.03.2025 заключения служебной проверки, проведенной по факту смерти ФИО2 члены семьи сотрудника не уведомлены о наступлении обстоятельств, дающих им право на получение единовременного пособия. Сбором и оформлением документов сотрудники кадрового органа не занимались.

Исследованные в ходе судебного разбирательства письменные доказательства свидетельствуют, что заявление ФИО3 (подано в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1.) о выплате единовременного пособия зарегистрировано в Управлении Росгвардии России по Хабаровскому краю 01.11.2022.

Свое желание получить единовременное пособие ФИО4 и ФИО7 выразили, обратившись в суд общей юрисдикции с соответствующим иском 13.03.2023. Копия этого заявления Управлением Росгвардии России по Хабаровскому краю получена.

На основании установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд считает, что непринятие Управлением Росгвардии России по Хабаровскому краю после 18.03.2025 мер, предусмотренных Порядком № 77, для разрешения вопроса о выплате единовременного пособия членам семьи полковника полиции ФИО2 следует признать неправомерным бездействием. Поэтому исковые требования истцов о возложении на Управление Росгвардии России по Хабаровскому краю обязанности произвести выплату единовременного пособия суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2023 № 2293 «Об индексации в 2024 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), гражданам, проходившим военные сборы, и гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях» (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 №1993 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2023 № 2293») произведена с 01.01.2024 индексация с применением коэффициента 1,051 единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции».

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2024 1830 «Об индексации в 2025 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), гражданам, проходившим военные сборы, и гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях» произведена с 01.01.2025 индексация с применением коэффициента 1,045 проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2023 № 2293 единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции».

Исходя из того, что установленное частью 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции» единовременное пособие истцам не выплачено, суд считает, что оно подлежит выплате, с учетом произведенной с 01.01.2024 и 01.01.2025 индексации.

До вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, проходящих службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), распространяются положения федеральных законов от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 9 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»).

В статье 11 (пункт 17 части 1), статье 70 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон 30.11.2011 № 342-ФЗ) указано, что сотрудник органов внутренних дел имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в качестве офицеров в войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей, определяются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1). Закон устанавливает право членов семьи лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, на пенсию по случаю потери кормильца в случае их гибели или смерти при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом. Пенсии по случаю потери кормильца семьям лиц, проходивших службу в Росгвардии, назначаются независимо от продолжительности его службы (статьи 5, 6).

Работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в Росгвардии, и членов их семей осуществляется в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов Пенсионного фонда Российской Федерации, с 01.01. 2023 - для органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Лица, проходившие службу в Росгвардии, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (статьи 50, 51 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, в которой определен перечень документов, прилагаемых к заявлению при назначении пенсии по случаю потери кормильца, которые предоставляются в пенсионный орган (пункт 13). С заявлением о назначении пенсии предоставляются, в том числе: заключение проверки обстоятельств смерти (гибели) сотрудника; заключение ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти (гибели) сотрудника, с прохождением им службы.

Родители сотрудника Росгвардии полковника полиции ФИО2., - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились 28.07.2022 в пенсионный отдел УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. На день подачи заявления отец достиг возраста 74 лет, мать - возраста 70 лет. Оба по состоянию на 01.03.2022 являлись инвалидами 3 группы (бессрочно), получали пенсию по старости, не работали.

Заключением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Хабаровскому краю» от 25.07.2022 № 1406 признано, что травма полковника полиции ФИО2 приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ, - «<данные изъяты>».

Решением отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю от 08.08.2022 № 17/35080 ФИО5 и ФИО4 с 01.04.2022 года назначена пенсия по потере кормильца – полковника полиции ФИО2..

Решением от 01.01.2023 выплата пенсии прекращена по тем основаниям, что заключением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Хабаровскому краю» от 25.07.2022 № 2122 отменено заключение ВВК от 25.07.2022 № 1406. Увечье полковника полиции ФИО2 приведшее к смерти 31.03.2022, квалифицировано как «заболевание получено в период военной службы».

Истцы ФИО5 и ФИО4 считают, что они имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, как члены семьи полковника полиции ФИО2 поскольку являются нетрудоспособными (достигли возраста 55 и 60 лет, соответственно), инвалидами 3 группы. В соответствии с подпунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации №4468-1 они имеют право на получение повышенной на 32% пенсии, так как их сын принимал участие в боевых действиях в Чечне.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются инвалидами 3 группы, получают пенсию по старости, не работают, не заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего ФИО2., не достигшими 14-летнего возраста.

Решением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России от 26.12.2024 №2414 заключение ВВК от 15.11.2022 года № 2122 отменено. Дано заключение о причинной связи заболевания, приведшего к смерти сотрудника Росгвардии ФИО2 - «Заболевание получено в период военной службы».

По совокупности положений статьи 28, пункта «а» статьи 21, статей 29, 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца, умершего (погибшего) во время прохождения службы, имеют нетрудоспособные члены семьи рядового и начальствующего состава, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: *нетрудоспособным родителям (такими признаются отец, мать, достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являющиеся инвалидами), если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; *нетрудоспособным родителям лиц, умерших вследствие «военной травмы» - ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей); *одному из родителей независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Положением о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) установлено, что военно-врачебная экспертиза проводится в мирное время в войсках национальной гвардии Российской Федерации в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у сотрудников Росгвардии с военной службой (приравненной к ней службе). Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками (пункт 94): «военная травма» - если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); «заболевание получено в период военной службы» - если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы) либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту; если заболевание получено в период прохождения военной службы (приравненной службы), но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют.

Заключение ВВК, установившее, что полковник полиции ФИО2. умер 31.03.2022 вследствие «военной травмы» отсутствует. ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России 26.12.2024 дало заключение №2414, что заболевания, приведшего к смерти сотрудника Росгвардии ФИО2 - «Заболевание получено в период военной службы». Это заключение заинтересованными лицами не оспорено. Родители сотрудника Росгвардии полковника полиции ФИО2. после его смерти не утратили источник к существованию, так как получают пенсию по старости, назначенную до 31.03.2022. Никто из них не занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста. Поэтому, ФИО5 и ФИО4 имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца при условии, что они состояли на его иждивении.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (статья 31 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, - факт нахождения на иждивении, является решение суда. Факт нахождения на иждивении, имеющий юридическое значение для установления права на получение пенсии по случаю потери кормильца, устанавливает судом при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт (статья 262, пункт 2 части 2 статьи 264, статья 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

ФИО5 и ФИО4 совместно с сыном не проживали. Они подтвердили, что факт их нахождения на иждивении полковника полиции ФИО2 не установлен, в суд с таким заявлением они не обращались.

Дав оценку установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд пришел к выводу, что отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД Росси по Хабаровскому краю обоснованно прекратил с 01.01.2023 выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО5 и ФИО4. Оснований для возобновления выплаты этой пенсии в настоящее время не имеется. При таком положении исковые требования этих лиц о выплате пенсии по случаю потери кормильца не могут быть удовлетворены.

Не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства довод истцов, что они имеют право на пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере. Истцы считают, что основанием для выплаты пенсии в повышенном размере является факт участию полковника полиции ФИО2 в боевых действиях на территории Чечни.

В пункте «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 указано, что пенсии

по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам боевых действий относятся лица рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 3). В приложении к закону приведен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В него включены периоды: *выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; *выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» указано, что лицу, признанному ветераном боевых действий, выдает соответствующее удостоверение.

Истцы не представили суду доказательства, подтверждающие, что полковнику полиции ФИО2. вручалось удостоверение ветерана боевых действий.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО4, ФИО5, в удовлетворении исковых требований к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о выплате пенсии по случаю потери кормильца отказать.

Исковые требования ФИО3, поданные в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ФИО5, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Хабаровскому краю о возложении обязанности по выплате единовременного пособия удовлетворить.

Возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по Хабаровскому краю обязанность выплатить в порядке и сроки, установленные приказом Росгвардии от 25.03.2020 № 77 «Об утверждении Порядка выплат единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему лицу, проходящему службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющему специальное звание полиции, или его близким родственникам, установленных частями 3, 5, 6 и 8 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» в равных долях единовременное пособие в размере трех миллионов рублей с учетом произведенной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2023 № 2293 и постановлением Правительства РФ от 20.12.2024 № 1830 индексации членам семьи полковника полиции ФИО2, - ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5,.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда

В окончательной форме решение составлено 09 июня 2025 года.