Решение по делу № 2-101/2023 от 15.02.2023 - об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Дело № 2-101/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Чаплыгин Молоко» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Чаплыгин Молоко», в обосновании исковых требований указав, что прокуратурой на основании информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий в деятельности ООО «Чаплыгин Молоко».

Согласно свидетельству о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ООО «Чаплыгин Молоко» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относится к 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. Вместе с тем, по состоянию на 14.12.2022 года при наличии периодов НМУ, в нарушение п. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «Чаплыгин Молоко» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора. Истец просит обязать ООО «Чаплыгин Молоко» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.03.2023.

В судебном заседании прокурор Агафонов Е.Ю. исковые требования и изложенные в иске доводы поддержал, уточнив срок исполнения требований до 01.05.2023 года.

Представитель ответчика ООО «Чаплыгин Молоко» в судебное заседание не явился, извещался о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заместитель директора по производству ФИО1 в письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме, указал, что работа по устранению нарушений ведется, просил предоставить срок для устранния нарушений до 01.05.2023 года, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, извещался о месте, дате и времеи рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав и оценив доказательства по делу, считает, что исковые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1. ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Пунктом 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования).

Пунктами 1, 2, 3, 4, 19 Требований предусмотрено, что Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

В сответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Из материалов дела следует, что на основании информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий в деятельности ООО «Чаплыгин Молоко»

Согласно сведениям Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ООО «Чаплыгин Молоко» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который относится к 3 категории негативного воздействия на окружающую среду.

Вместе с тем, по состоянию на 14.12.2022 при наличии периодов НМУ, в нарушение п. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ООО «Чаплыгин Молоко» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

Таким образом, ООО «Чаплыгин Молоко» не соблюдались требования по охране атмосферного воздуха, установленные п. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Приведенные обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены материалами дела – выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Чаплыгин Молоко», списком объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предоставленным в прокуратуру Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, где под номером 30 указано ООО «Чаплыгин Молоко», справкой о результатах проверки ООО «Чаплыгин Молоко» от 14.12.2022 года.

Доводы истца ответиком не оспаривались, в письменном заявлении представитель ответчика заместитель директора по производству ФИО1 указал на полное признание исковых требований, в подтверждение проведения работы по устранению нарушений представил копию экспертного заключения от 09.02.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», просил предоставить срок для устранния нарушений до 01.05.2023 года.

С учетом приведенных установленных судом обстоятельтсв суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с установлением срока для выполнения мероприятий, указанных в исковом заявлении, до 01.05.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Чаплыгин Молоко» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать ООО «Чаплыгин Молоко» осуществить в срок до 01.05.2023 года разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Мотивированное решение изготовлено: 22 февраля 2023 года.