Решение по делу № 2-13767/2024 от 16.01.2025 - о признании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

Истец ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, в том числе:

- о признании распоряжения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу <адрес>, незаконным;

- признании за ФИО1 права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе <адрес>;

- обязании Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями й специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывала на то, что на основании распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Сергиево-Посадскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1, являющегося ребенком-инвалидом, в отношении которого его родители лишены родительских прав. Распоряжением Отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Солнечногорскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний подопечный ФИО1 был поставлен на учет в отделе опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Солнечногорскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ, место его жительства определено с опекуном по адресу: <адрес>, где малолетний был зарегистрирован по месту пребывания. При этом, в ответ на обращение истца о включении подопечного ФИО1 в список детей-сирот распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в список г.о. Красногорск, в связи с тем, что он не является нанимателем, членом семьи родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием на то, что он имеет постоянное место регистрации по адресу: <адрес>. Вместе с тем, полагая таковой отказ не основан на законе, поскольку постановка несовершеннолетних на соответствующий учет производится по месту фактического жительства детей-сирот, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что у несовершеннолетнего право постановки на соответствующий учет по месту жительства опекуна не возникло, поскольку его постоянным место регистрации является: <адрес>, в связи с чем право на обеспечение жилым помещением у ФИО1 возникает в <адрес>.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений относительно доводов иска не представил.

Третье лицо Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание не явилось, о и времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя не направило, возражений относительно доводов иска не представило.

Представитель третьего лица Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором просил удовлетворить заявленные истцом требования, являющихся законными и обоснованными, поскольку несовершеннолетний постоянно проживает на территории г.о. <адрес>; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство пп. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации/

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установление законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Из вышеуказанной нормы права следует, что порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, относится к исключительной компетенции федерального законодателя.

По смыслу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указывается, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекту. Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка).

В пункте 3 Правил формирования списка установлено, что в список включаются, в том числе, дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно пункту 4 Правил формирования списка, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе, законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений., предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительный гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться, в том числе, статьей 27 Конституции РФ, согласно которой каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

В то же время согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживаю^ попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В силу п. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.

Таким образом, из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что местом жительства несовершеннолетних достигших 16 лет, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства.

В силу положений абзаца третьего п. 1 ст. 34 ГК РФ полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 ГК РФ орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

В силу положений статьи 34 ГК РФ, статьи 9 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» место жительства подопечных детей определяется и тем обстоятельством, какой орган опеки и попечительства осуществляет свои полномочия в отношении этих детей.

Полномочия, возлагаемые на орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного, установлены в пункте 3 статьи 34 ГК РФ, части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

К указанным полномочиям органа опеки и попечительства, в частности, относится: ведение личных дел несовершеннолетних подопечных, проверка условий жизни несовершеннолетних подопечных, надзор за деятельностью их опекунов и попечителей, предоставление денежных средств на содержание подопечных, заключение договора о приемной семье.

Распределение полномочий между органами опеки и попечительства в отношении одного подопечного федеральным законодательством не предусмотрено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО6 согласно свидетельству о рождении указаны родителями несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющемуся ребенком-инвалидом, которому повторно установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Решением Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 лишен в родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты на содержание сына в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия.

Решением Шатурского городского суда <адрес> от 23.08.2012г. по гражданскому делу № ФИО6 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских право со взыскание с нее алиментов на содержание малолетнего ребенка размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Шатурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был направлен в детское отделение МУЗ «Шатурская ЦРБ».

На основании распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Шатурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ. № несовершеннолетний ФИО1 был определен в Орехово-Зуевский дом ребенка, откуда выбыл ДД.ММ.ГГГГ в Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих детей Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Сергиево-Посадскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №, малолетний ФИО1 передан в приемную семью истца - ФИО2, которая назначена его опекуном; место жительства малолетнего ФИО1 на период опеки было определено по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>.

Распоряжением Отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Солнечногорскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний подопечный ФИО1 был поставлен на учет в отделе опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Солнечногорскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ; его место жительства на период опеки было определено по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>, в связи с чем малолетний был зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу.

В последствии после перемены опекуном ФИО2 места фактического проживания распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р несовершеннолетний ФИО1 был поставлен на учет в Управлении опеки и попечительства Министерства образования области по г.о. Красногорск с ДД.ММ.ГГГГ, а также зарегистрирован по месту пребывания по месту фактического местожительства опекуна по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. достижения совершеннолетия.

Согласно ответу Управления Росреестра сведений о наличии у ФИО1 объектов недвижимости не имеется.

По сведениям домовой книги в жилом помещении, распложенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы постоянно ФИО6, являющаяся собственником жилого помещения, а также ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ответа Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> были получены сведения (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №) о том, что несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем в целях реализации права несовершеннолетнего, его законному представителю необходимо обратиться в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В ответ на обращение истца о включении подопечного ФИО1 в список детей-сирот распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в список г.о. Красногорск, в связи с тем, что в связи с тем, что он не является нанимателем, членом семьи родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с допущенной технической ошибкой в вышеуказанном распоряжении, было принято иное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в д распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, согласно которому в пункте 1 вышеуказанного распоряжения слова «Отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что он не является нанимателем, членом семьи родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе <адрес>» заменить словами «Отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с возникновением права на обеспечение жилым помещением в <адрес>».

Из актов Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что права и законность интересов несовершеннолетнего ФИО1, обеспечении сохранности его имущества, содержания, воспитания и образования подопечного соблюдены, при том, что опекуну рекомендовано в срочном порядке проработать вопрос о включении подопечного в список на обеспечением жилым помещением.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указывала на то, что ответчиком необоснованно отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу <адрес>.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении организационной структуры Министерства социального развития <адрес>» территориальным структурным подразделением Министерства является Окружное управление социального развития №.

Окружное управление социального развития № является территориальные структурным подразделением Министерства социального развития <адрес>. Управление не является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Положения о структурных подразделениях Министерства социального развития <адрес>, утвержденного приказом Министра социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управление реализует свои функции в пределах полномочий, указанных в вышеупомянутом Положении, представляя интересы Министерства социального развития <адрес> в органах государственной власти, местного самоуправления и судах. Окружное управление социального развития № самостоятельно не может быть участником процесса в судах, никакой стороной по делу, так как не является самостоятельным юридическим лицом.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы содержания и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Закон Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (далее - Закон № 248/2007-03) закрепляет в ст. 8 дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение за лицами, которые имеют место жительства в Московской области.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание требования действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании распоряжения Окружного управления социального развития № 21 Министерства социального развития Московской области от 09.10.2023 №20.44Р-1246 об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей незаконным, поскольку данное распоряжение вынесено в точном соответствии с нормами действующего закона, при том, что постоянным местом регистрации несовершеннолетнего является: <адрес>, а включение в соответствующий список производится по месту регистрации несовершеннолетних.

При таких данных, учитывая требования законодательства, в удовлетворении требований истца о признании распоряжения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.44Р-1246 об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей незаконным надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу положений статьи 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Принимая во внимание, что судом установлен факт постоянно проживания ФИО1, в отношении которого установлена опека, по месту жительства опекуна, отсутствии у него какого-либо жилого помещения по договору найма либо в собственности, в связи с чем несовершеннолетний ФИО1 имеет право на включение его, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу <адрес>, а также на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда городского округа <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, при том, что ему ранее таковое право предоставлено не было, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании права ФИО1 на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения, обязании включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих удовлетворению в полном объеме.

При этом, отклоняя доводы Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> о том, что Окружное управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку несовершеннолетний постоянно зарегистрирован по адресу, не относящемуся к г.о. Красногорск, суд исходит из того, что ФИО1 постоянно проживает с опекуном по месту жительства опекуна, что является основанием для признания за ним права на включение его в список детей-сирот незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения непосредственно по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе <адрес>.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями й специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городскому округу <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин