Дело №2-1437/2025
УИД № 55RS0006-01-2025-001673-30
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«07» мая 2025 года г. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нугмановой Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.Т.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В.Т.Ю.. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, указав, что 13.09.2024 она получила извещение от ФПСС РФ о назначении страховой пенсии по старости. Согласно, сведений о состоянии ИЛС застрахованного лица на .... стаж составляет № год № мес. № дней. В сентябре 2023 года она обратилась в Пенсионный фонд РФ по вопросу учета стажа за период работы с .... по .... в Отделе коммунального хозяйства Администрации первомайского района г. Омска в должности кассира и специалистом II категории бухгалтера-кассира. При начислении страховой пенсии ФПСС РФ данный период не был учтен (письмо № от ....). Ею были сделаны запросы в БУОО «Исторический архив Омской области» и КУ «Муниципальный архив города Омска» и получены официальные ответы (.... № .... №), о том, что документы, подтверждающие спорный стаж не найдены.
Просит обязать ответчика включить в ее общий трудовой и страховой стаж период работы с .... по .... в должности кассира и бухгалтера-кассира в Отделе коммунального хозяйства Администрации Первомайского района г. Омска и произвести перерасчет с учетом спорного периода.
Истец В.Т.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав истца, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.
Установление пенсии производится по заявлению гражданина (п.1 ст.22 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 22.04.2024) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы /п.11/.
Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) предусмотрен общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан.
Согласно части 1 статьи 4 закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом и достигшие возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Частью 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ установлено, что размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно указанному закону размер пенсии каждого пенсионера зависит от продолжительности его трудового стажа, величины среднемесячного заработка, учтенных до 01.01.2002 г. и суммы страховых взносов, имеющихся на лицевом счете к моменту назначения пенсии, начиная с 01.01.2002 г.
В соответствии с п.п.66-69 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 №546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Материалами дела установлено, что ОСФР по Омской области принято решение о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ, Основной, с 12.10.2024 по бессрочно в размере 9 642,80 руб. (ст.15 указанного ФЗ). Установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости (ст.16 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях) с 12.10.2024 по бессрочно в размере 8 134,88 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения(ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии с 12.10.2024 составляет 17 777,68 руб.
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что стаж (засчитываемый для целей назначения пенсии) у В.Т.Ю. составляет № год № месяца № дней /л.д.12/.
Из искового заявления следует, что при начислении пенсии не был учтен стаж за период работы с 16.11.1994 по 31.07.1997 в Отделе коммунального хозяйства Администрации Первомайского района г. Омска в должности кассира и специалиста II категории бухгалтера-кассира.
Из информационного письма ОСФР по Омской области, направленного в адрес В.Т.Ю., следует, что в рамках проведения работы по оценке документов запрошены сведения о заработной плате за любые 60 месяцев (5 лет) подряд из трудовой деятельности до 01.01.2002 года, среди прочих запрошены сведения о заработной плате за период работы с 16 ноября 1994 года по 31 июля 1997 год в Отделе коммунального хозяйства Администрации Первомайского района города Омска, документы по указанному учреждению находятся на архивном хранении в Казенном учреждении города Омска «Муниципальный архив». Из поступившего ответа следует, что в имеющихся документах предприятия истец значится в приказе о приеме на работу с 16 ноября 1994 года, далее в приказах не значитесь, в лицевых счетах по заработной плате за казанный период также не значитесь. Учитывая изложенное, период работы с 16 ноября 1994 года по 31 июля 1997 год не подтвержден, в страховой стаж не учтен, не внесен на Ваш индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из копии трудовой книжки, 16.11.1994 В.Т.Ю. была принята кассиром в отдел жилищно-коммунального хозяйства;
15.02.1996 В.Т.Ю. переведена специалистом II категории бухгалтером-кассиром.
31.07.1997 Уволена по ст.31 КЗОТ РФ /л.д.25-29/.
Проанализировав записи, содержащиеся в трудовой книжке за период работы с 16.11.1994 по 31.07.1997, суд приходит к следующему.
Судом учтено, что согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 2.2 Инструкции).
Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
При этом в силу требований п. 18 Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Установив обстоятельства дела, связанные с периодом работы истца с 16.11.1994 по 31.07.1997, а именно, не поступление сведений, подтверждающих вышеуказанный период, суд пришел к выводу о том, что по этой причине не могут быть ущемлены права работника на пенсионное обеспечение, а также не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов работы при наличии доказательств, подтверждающих работу в спорный период.
Кроме того, по информации, поступившей от БУ Омской области «Исторический архив Омской области», установлено, что документы по личному составу, должностные инструкции, коллективные договора, перечень профессий и должностей с вредными (особо вредными) условиями труда, дающих право на сокращенный рабочий день, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, карты, журналы учета рабочего времени, условий труда, карты аттестации рабочего места, журналы по технике безопасности отдела коммунального хозяйства Администрации Первомайского района города Омска за 1994 - 1997 годы в бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» на хранение не поступали.
Дополнительно сообщили, что в постановлении Главы администрации Первомайского района г. Омска от 01.06.1995 № 401 указано: «...1.1. Переименовать... отдел жилищно-коммунального хозяйства в отдел коммунального хозяйства... 1.3. Вывести из штатного расписания аппарата администрации... отдел коммунального хозяйства...» (ф. Р-2312, оп. 2, д. 139, л. 100). В связи с изменениями названия отдела постановлением Главы администрации Первомайского района г. Омска от 23.08.1995 № 735 утверждено новое положение об отделе коммунального хозяйства, согласно которому отдел является самостоятельным структурным подразделением администрации Первомайского района г. Омска и обладает правами юридического лица (ф. Р-2312, оп. 2, д. 143, лл. 67 - 68). На основании Постановления Главы городского самоуправления от 26 мая 1997 года № 151-п администрация Первомайского района г. Омска ликвидирована, правопреемником установлена созданная данным постановлением администрация Советского административного округа г. Омска (ф. Р-3159, оп. 1, д. 431, л. 100).
Другими выявленными сведениями о создании, реорганизации и ликвидации отдела коммунального хозяйства архив не располагает.
Согласно архивной справке БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от 16.04.2025 № следует, что в архивном фонде Админитрации Первомайского района г. Омска в штатных расписаниях отдела ЖКХ содержатся следующие записи: с 14.11.1994 наименование должности: кассир, количество единиц 1, должн. оклад <данные изъяты>, фонд з/пл <данные изъяты>, районный коэфф. № месячный фонд №; с 01.06.1995 наименование должности: кассир, количество единиц 1, должн. оклад <данные изъяты>, фонд з/пл <данные изъяты>, районный коэфф. <данные изъяты> месячный фонд <данные изъяты>; с 01.08.1995 наименование должности: кассир, количество единиц 1, должн. оклад <данные изъяты>, фонд з/пл <данные изъяты>, районный коэфф. <данные изъяты> Итого фонд з/пл. <данные изъяты>/л.д.48,49/.
Из ответа на запрос суда, Казенное учреждение г. Омска «Муниципальный архив» сообщило следующее, в архивном фонде Администрации Первомайского района г. Омска содержатся следующие сведения о трудовом стаже В.Т.Ю. за 1994 год:
Принять В.Т.Ю. кассиром в отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации с .... (распоряжение от .... №).
В имеющихся приказах по личному составу за 1996-1997 годы, личных карточках уволенных работников (форма №) за 1997 год, в лицевых счетах по заработной плате работников за 1994-1997 годы В.Т.Ю. не значится /л.д.63,64/.
Из исторической справки к фонду Администрации Первомайского района за 1991-1997 годы следует, что в соответствии с постановлением главы администрации г. Омска «О назначении главы администрации Советского района» от 25 декабря 1991 года № и постановлением главы администрации Первомайского района «О прекращении полномочий Первомайского районного Совета народных депутатов» от 24 декабря 1991 года № а так же на основании Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» были прекращены полномочия исполнительного районного Совета народных депутатов.
Полномочия отделов, управлений и комитетов бывшего исполкома сохраняются до сформирования соответствующих структурных подразделений администрации Советского района (II).
С момента вступления в должность главы администрации Советского района -начинает свою деятельность администрация Советского района.
Распоряжением главы администрации Советского района от 29 мая 1997 года №273, изданного на основании постановления главы городского самоуправления «О ликвидации администраций Первомайского и Советского районов и образовании администрации Советского административного округа г. Омска» от 26 мая 1997 года № Администрация Советского района была ликвидирована.
На документы по личному составу составлены описи № за 1992-1995 годы в – количестве 142 дел; за 1995-1997 годы в количестве 58 дел, за 1997 год в количестве 70 дел /л.д.65/.
В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании опрошены в качестве свидетелей: С.И.П., который суду пояснил, что работал в ЖКХ Первомайского района (ранее назывался Райкомхоз) совместно с истцом в спорный период. В данный период он работал водителем. При назначении ему пенсии данные периоды были учтены; Ц.Г.В. подтвердила факт того, что работала совместно с истцом с 1994 года. Она работала в должности главного специалиста, агронома района, истец в спорный период работала кассиром и бухгалтером, выдавала им заработную плату. При назначении ей пенсии данные периоды были учтены.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, последние предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также в материалы дела предоставлены копии трудовых книжек, где указаны периоды работы свидетелей.
С учетом изложенного, спорные периоды с .... по .... работы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает возможным в части данных периодов удовлетворить исковые требования.
При этом, учитывая, что ранее спорные периоды работы истца не включались в страховой стаж и не брались за основу при расчете пенсии, суд считает возможным обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж В.Т.Ю., дающие право на получение пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, учитывая, что ранее спорные периоды работы истца не включались в страховой стаж и не брались за основу при расчете пенсии, суд считает возможным обязать ОСФР по адрес включить в страховой стаж В.Т.Ю., дающие право на получение пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Суд отмечает, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно статье 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионного обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося получателем страховой пенсии, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.
Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии ...., суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет установленной истцу пенсии с .....
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ОСФР по Омской области в пользу В.Т.Ю. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.; с ОСФР по Омской области в пользу местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 700 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить в страховой стаж работы В.Т.Ю. (паспорт №), дающий право на получение пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
- период её работы с .... по .... в Отделе коммунального хозяйства Администрации Первомайского района г. Омска.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) произвести перерасчет страховой пенсии по старости В.Т.Ю. с .....
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) в пользу В.Т.Ю. (паспорт № №) государственную пошлину в сумме 300 руб.; в пользу местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 700 руб.
Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.С. Ляшенко
Мотивированное решение составлено «19» мая 2025 года.