Решение по делу № 2-2850/2022 от 23.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Мурманский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Мурманской области о возложении обязанности совершить определённые действия. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержал, на удовлетворении настаивал в полном объёме. Представитель ответчика ГУ МЧС России по Мурманской области, третьего лица МЧС России <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах отсутствие финансирования Учреждения на приобретение оборудования, снаряжения и имущества в соответствии с требованиями Типовых норм не может служить основанием для отказа прокурору в удовлетворении

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Мурманского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Главному управлению МЧС России по Мурманской области о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2850/2022

УИД 51RS0001-01-2022-003579-61

Изготовлено 23 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при помощнике судьи Кондрашовой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Главному управлению МЧС России по Мурманской области о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках компетенции ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по мурманской области обязано организовать материально-техническое обеспечение Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Мурманской области.

В ходе проведённой Мурманской транспортной прокуратурой проверки установлено, что в государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Мурманской области отсутствует оборудование, снаряжение и имущество, предусмотренное Типовыми нормами: артиллерийское вооружение, плавсредства, вспомогательное оборудование и инструмент, техника связи, вычислительная техника, автомобильная техника, медицинская техника и имущество, противопожарные средства, навигационное оборудование. Отсутствие указанного оборудования снаряжения и имущества не позволяет в полной мере осуществлять функции по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на водных объектах, что может повлечь тяжкие последствия в отношении неопределённого круга лиц.

Уточнив исковые требования, истец просит суд обязать Главное управление МЧС России по Мурманской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Государственную инспекцию по маломерным судам Главного управления МЧС России по Мурманской области, следующим оснащением:

<данные изъяты>

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, на удовлетворении настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Мурманской области, третьего лица МЧС России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Главное управление является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется на основании бюджетной сметы и принимает бюджетные обязательства исключительно путем заключения государственных контрактов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, материально-техническое оснащение структурных подразделений, в том числе центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления, осуществляется в соответствии с доведенными главным распорядителем бюджетных средств объемами лимитов бюджетных обязательств. Главное управление МЧС России по Мурманской области постоянно проводит работу по материально техническому обеспечению центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления. В ДД.ММ.ГГГГ году центру выделены бензогенераторы, палатки туристические, спальные мешки, подвесные лодочные моторы, оборудование для передвижных пунктов освидетельствования маломерных судов, высокотехнологическое оборудование для организации классов по аттестации на право управления судами. По мере утверждения руководящих документов об обеспечении структурных подразделений материальными средствами, а также исходя из предельных объёмов лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год планирует закупки необходимых материальных средств. В ДД.ММ.ГГГГ году согласно заявке от ДД.ММ.ГГГГ № Главным управлением запрошено дополнительное финансирование на обеспечение структурных подразделений Главного управления. Однако, до настоящего времени дополнительные лимиты бюджетных обязательств на цели оснащения центра Государственной инспекции по маломерным судам необходимым оборудованием снаряжением и имуществом МЧС России не доведены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители привлеченных к участию в деле в к54ачестве третьих лиц Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Мурманской области, МЧС России в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались в установленном законом порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Организация и осуществление государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 991 возложена на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также соответствующие подразделения и организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.2 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. N 132 (далее Положение).

Согласно п. 3 Положения, Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении:

а) маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - маломерные суда);

б) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;

в) пляжей, специально оборудованных для купания;

г) переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ;

д) наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации (п. 4 Положения).

Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты) (п. 5 Положения).

Согласно пункту 7 Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 года N 820, государственный надзор включает в себя надзор за маломерными судами, проверки документов, подтверждающих государственную регистрацию маломерного судна, право судоводителя управлять маломерным судном и годность маломерного судна к плаванию, применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ года № утверждены Типовые нормы обеспечения ГИМС МЧС России (далее - Типовые нормы).

В соответствии с требованиями Типовых норм каждое инспекторское отделение должно быть снабжено: <данные изъяты>

Судом установлено, что Транспортной прокуратурой Мурманска проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие указанного оборудования, снаряжения и имущества в Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Мурманской области.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, а также учитывая, что отсутствие в соответствующих инспекторских отделениях необходимого оборудования не позволяет в полной мере осуществлять функции по обеспечению безопасности людей на водных объектах, требования транспортного прокурора Мурманска являются законными и обоснованными.

Не может послужить основанием для отказа в удовлетворении требований довод ответчика об отсутствии финансового обеспечения для приобретения указанного оборудования.

Как следует из содержания приказов МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года, исполнение ответчиком обязанности по техническому надзору за маломерными судами с использованием необходимого оборудования и, как следствие, реализация гражданами права на благоприятную окружающую среду не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования на эти цели.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы истца относительно срока для устранения выявленных нарушений, суд полагает срок – в течение года с момента вступления решения суда в законную силу разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Мурманского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Главному управлению МЧС России по Мурманской области о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Мурманской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Государственную инспекцию по маломерным судам Главного управления МЧС России по Мурманской области, следующим оснащением:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Матвеева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →