№ 2-2091/2025
УИД: 36RS0001-01-2025-002398-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2025 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Демидовой А.С.,
с участием истцов помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Щербакова М.Н., ФИО1, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах ФИО5, к управе Железнодорожного района г. Воронежа о компенсации морального вреда,
установил:
Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа обратился с иском к управе Железнодорожного района г. Воронежа в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа проведена проверка по обращению ФИО1 по факту нападения на его дочь ФИО4 бездомной собаки. В ходе проверки установлено, что 24.10.2024 г., проходя по ул. Гаршина г. Воронежа бездомное животное укусило ФИО4 в область лица. В связи с нападением пострадавшая ФИО2 обратилась за оказанием медицинской помощи в БУЗ ВО «ОДКБ 3 2» г. Воронежа, где у нее диагностированы множественные укушенные раны лица», пострадавшей оказана медицинская помощь, что подтверждается выписным эпикризом по истории болезни № 24Э5086.
В ходе проверки установлено, что управой района заключены муниципальные контракты с ИП ФИО6 на оказание услуг по отлову, стерилизации, кастрации, вакцинации, присвоению идентификационного номера каждому безнадзорному животному, обитающему на территории Железнодорожного района г. Воронежа, при этом управой района не приняты меры по организации отлова стаи собак.
Учитывая, что контроль за исполнением обязательств ИП ФИО6 возложен на управу района, и.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа, действуя в интересах пострадавшей ФИО2, обратился в суд с иском к управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж о компенсации морального вреда в размере 150 000 руб. (л.д. 4-5).
Определением суда, выполненным в протокольной форме 23.07.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ИП ФИО6
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Щербаков М.Н., законный представитель пострадавшей ФИО1 поддержали заявленные исковые требования. ФИО1, являющийся отцом пострадавшей ФИО5, пояснил, что после произошедшего его дочери пришлось пройти консультации с психологом, также хирургом рекомендовано дальнейшее оперативное лечение – пластическая операция.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 относительно исковых требований возражала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. При этом факт причинения вреда здоровью ФИО5 в результате укуса собаки не оспаривала. Пояснила, что 25.10.2024 г. в управу района поступила заявка от ФИО7 на агрессивное поведение собаки и укус. Согласно записям, отраженным в журнале учета заявок на отлов животным без владельцев управы Железнодорожного района г. Воронежа, заявка в тот же день отправлена подрядчику ИП ФИО6 По результатам комиссионного выезда 01.12.2024 г. собака отловлена.
ИП ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен судом о дне судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено.
Суд в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Заслушав истца, законного представителя потерпевшей, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.
Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.
В соответствии с п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
В силу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 26.01.2010 г. «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», согласно которому по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.
В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм основаниями для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения причиненного вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие вреда, вина причинителя вреда, противоправность действий, причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и причиненным вредом. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств правовых оснований для возмещения вреда не имеется.
Из этого следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями (бездействием) и нанесенным ущербом). На причинителе вреда лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.
Доводы заявителя о том, что 24.10.2024 г. на ул. Гаршина г. Воронежа ФИО2 подверглась нападению бездомной собаки, в результате чего ей был причинен вред здоровью, полностью нашли свое подтверждение.
Согласно выписному эпикризу из истории болезни № 24Э5086 БУЗ «ОДКБ № 2», 24.10.2024 г. ФИО2 в порядке скорой помощи поступила в отделение БУЗ «ОДКБ № 2», где ей поставлен диагноз .........», в связи с чем, 24.10.2024 г. проведена оперативная хирургическая обработка, введена вакцина КОКАВ (вакцина для профилактики бешенства), выписана 02.11.2024 г., и даны рекомендации, в том числе: наблюдение у педиатра, детского хирурга в поликлинике по месту жительства, домашний режим 7 суток, ограничение занятия спортом на 1 месяц, обработка рубца.
18.06.2025 г. от законного представителя ФИО2 – ФИО1 в прокуратуру Железнодорожного района г. Воронежа поступило заявление с просьбой обратиться с иском о компенсации морального вреда, причиненного нападением и укусом безнадзорной собаки.
Согласно, приобщенной к материалам дела копии журнала учета заявок на отлов животным без владельцев управы Железнодорожного района г. Воронежа, 25.10.2025 г. в управу района обратилась ФИО7, которая сообщила об агрессивном поведении собаки и укусе, по результатам комиссионного выезда 01.12.2024 г. собака отловлена.
Таким образом, факт причинения ФИО2 физических и нравственных страданий в результате нападения на нее собак без владельцев подтвержден материалами дела, и суд считает его установленным.
Судом также установлено, что 02.09.2024 г. между управой Железнодорожного района городского округа г. Воронеж (заказчик) и ИП ФИО6 (исполнитель) заключен Муниципальный контракт № 2024.64-ЭА на оказание услуг, предметом которого является оказание исполнителем услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Железнодорожного района городского округа г. Воронеж, согласно Техническому заданию (Приложение № 2 к контракту) и сдача ее результатов заказчику.
Согласно п. 4.1. контракта услуга, являющаяся предметом контракта, оказывается с момента заключения контракта по 31.12.2024 г., согласно заявкам заказчика на отлов животных без владельца, не позднее семи календарных дней со дня поступления заявки.
В соответствии с п. 8.10 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя по контракту обязательств в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и условиями контракта.
Срок действия контракта - с момента заключения по 31.12.2024 г. (п. 10.2).
Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с положениями ст. 1 приведенного закона безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Согласно положениям ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно положениям Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» специалисты государственного санитарно-эпидемиологического надзора совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают комплексные планы санитарно-эпидемиологических мероприятий по профилактике бешенства и обеспечивают контроль за их выполнением как в неблагополучных, так и в длительно благополучных по бешенству субъектах Российской Федерации.
В целях предупреждения возникновения и распространения бешенства органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводятся следующие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, оценка санитарного состояния населенных пунктов в части соблюдения правил содержания домашних животных, оценка эффективности проводимых профилактических мероприятий (ст. 1770).
Согласно п. 1789 вышеуказанных Правил регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.
В силу п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.
Как следует из п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.
Правоотношения в области ответственного обращения с животными без владельцев урегулированы нормами Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст.ст.1-3 Закона Воронежской области от 02.03.2020 г. № 8-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области государственными полномочиями в области обращения с животными без владельцев» государственными полномочиями согласно настоящему Закону Воронежской области наделяются органы местного самоуправления согласно приложению 1 к настоящему Закону Воронежской области. Органы местного самоуправления на подведомственной территории осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.п.1.1, 1.2 Положения, утвержденного Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 г. № 262 «Об утверждении Положения об управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж», управа Железнодорожного района городского округа город Воронеж является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, территориальным исполнительно-распорядительным органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Положением на реализацию отдельных исполнительно-распорядительных полномочий администрации городского округа город Воронеж. Управа района является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, созданным в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж, и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением. Учредителем управы района является муниципальное образование городской округ город Воронеж, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация городского округа город Воронеж. Управа района является правопреемником администрации Железнодорожного района города Воронежа.
Согласно п. 2.2. Положения о порядке реализации государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08.04.2020 г. № 313, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев реализуются в соответствии с требованиями приказов управления ветеринарии Воронежской области от 13.01.2020 г. № 5 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Воронежской области», от 13.01.2020 г. № 6 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Воронежской области».
В соответствии с п.п. 2.1-2.4 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Воронежской области, утвержденного Приказом управления ветеринарии Воронежской области от 13.01.2020 г. № 5, отлов животных без владельцев осуществляется в соответствии с письменными, устными и электронными обращениями (заявками) физических и юридических лиц, поступившими на соответствующие адреса (почтовые, электронные), контактные телефоны уполномоченного органа, а также при личном обращении в уполномоченный орган.
Сведения о местах нахождения, контактных телефонах (телефонах для справок), почтовом адресе, адресе электронной почты, графике работы размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Обращение (заявка) об отлове животных без владельцев составляется по рекомендуемой форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Обращение (заявка) регистрируется в течение одного рабочего дня со дня поступления в Журнале учета заявок на отлов животных без владельцев по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. Журнал должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью. Информация о месте обитания животных без владельцев передается уполномоченным органом исполнителю мероприятий в течение 2 рабочих дней с момента регистрации обращения (заявки) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. Отлов животных без владельцев осуществляется исполнителем мероприятий в срок не позднее 7 календарных дней с момента получения информации от уполномоченного органа о месте обитания животных без владельцев.
В случае регистрации факта нападения животного без владельца на человека (наличие справки из медицинского учреждения о покусе, фото-, видеофиксация факта нападения) исполнитель мероприятий осуществляет выезд на соответствующую территорию в срок не позднее 24 часов с момента получения информации от уполномоченного органа о месте обитания животных без владельцев. Заявка на отлов считается исполненной в случае отсутствия животных без владельцев по указанному адресу (месту обитания), если исполнителем мероприятий было осуществлено не менее трех выездов по указанному адресу в разные календарные даты.
Таким образом, выше перечисленные нормы действующего законодательства, положения контракта, свидетельствуют о том, что выявление мест нахождения животных без владельца, выявление агрессивных животных, последующий отлов агрессивных животных и помещение их в приют для дальнейшего пожизненного содержания либо умерщвления допускается только при наличии заявок заказчика, то есть управы района, основанием для подачи которых являются письменные либо устные заявки граждан и организаций на отлов животных без владельцев, а также результаты мониторинговых мероприятий заказчика.
При этом идентификация конкретного агрессивного животного и установление факта агрессивного поведения данного животного сопровождается составлением соответствующего акта осмотра животного. Данные обстоятельства участниками процесса, в том числе представителем управы района, не опровергнуты.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом выше указанных норм права и правового пробела в части предоставления возможности лицам, занимающимся отловом животных без владельцев, их транспортировки в приюты без наличия заявок, по своему усмотрению решать вопрос помещения животных в приют для дальнейшего содержания, в отсутствие самих приютов для животных в необходимом количестве, с учетом имеющейся в муниципальном образовании городского округа город Воронеж численности безнадзорных животных, а также в отсутствие доказательств надлежащего исполнения своих обязательств в области осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев управой района, суд приходит к выводу о том, что ответственность за вред, причиненный ФИО2, должна быть возложена на управу Железнодорожного района городского округа г. Воронеж.
А поскольку факт причинения вреда здоровью ФИО2 нашел свое подтверждение, как и факт претерпевания ею в результате нападения на нее собаки боли и страха, то при таких обстоятельствах требования заявителя о компенсации морального вреда являются законными и обоснованными.
Относительно размера компенсации морального вреда суд приходит к следующему.
Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», с учетом того, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из фактических обстоятельств дела, претерпевания физической боли ФИО5, размера ее нравственных страданий, появления у нее страха за свою жизнь и здоровье, необходимости прививок для иммунизации против бешенства, проведения оперативного лечения.
Также судом принято во внимание, что ответчик не воспользовался возможностью урегулирования спора ни в досудебном порядке, ни в ходе рассмотрения дела.
С учетом всех изложенных обстоятельств, суд полагает правильным взыскать с управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет компенсации морального вреда 80 000 руб., поскольку данный размер компенсации согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (ст. 21 и ст. 53 Конституции Российской Федерации), а также с принципами разумности и справедливости, позволяющими максимально возместить причиненный моральный вред и не допустить неосновательное обогащение потерпевшего.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах ФИО2, к управе Железнодорожного района г. Воронежа о компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с управы Железнодорожного района городского округа г. Воронеж (ИНН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в счет компенсации морального вреда 80 000 (восемьдесят тысяч) руб.
В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, превышающей 80 000 (восемьдесят тысяч) руб.– отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий Е.В. Алексеева
Решение в окончательной форме принято 13 августа 2025 года