Дело № 2-1049/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ситдиковой Н.М.

при секретаре Мукашовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» о признании отказа в приеме на работу незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» о признании отказа в приеме на работу незаконным.

В обоснование иска указано, что истец имеет 40 лет стажа работы стоматологом, и сертификаты специалиста: «Стоматология терапевтическая» от ДД.ММ.ГГГГ, «Стоматология хирургическая» от ДД.ММ.ГГГГ, «Стоматология ортопедическая» от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время с этими сертификатами работает врачом стоматологом -терапевтом в Козловской ЦРБ «им.Виноградова» Республики Чувашия.

С 1984 года по 1988 год работал в городской стоматологической поликлинике и с 2002 года по 2011 год работал в Нижневязовской врачебной амбулатории Зеленодольской ЦРБ на должности врача стоматолога - терапевта. В 2011 году уволился по собственному желанию, в связи со сложившимися неприязненными отношениями с начальником отдела кадров Зеленодольской ЦРБ.

В 2019 году переехал на новое место жительства в пгт Нижние <адрес> Республики Татарстан и неоднократно пытался трудоустроиться в Нижневязовскую врачебную амбулаторию на должность врача -стоматолога, однако в трудоустройстве руководство ГАУЗ Зеленодольская ЦРБ ему незаконно отказывает.

Очередной отказ в трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обосновывает тем, что в соответствии с п.1 ст.69 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и прошедшие аккредитацию специалиста. В соответствии с ч.3 ст. 69 Федерального закона №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» процедура аккредитации специалиста осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Таким образом, процедура аккредитации предстоит истцу лишь в 2024 году, поскольку он имеет сертификаты специалиста, подтверждающие прохождение соответствующих курсов повышения квалификации в 2019 году.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении профессионального стандарта «Врач-стоматолог», не содержит требований о наличии у врача-стоматолога сертификата именно с формулировкой «Стоматология общей практики», поэтому истец полагает, что отказ в приеме на работу в качестве врача-стоматолога в Нижневязовскую врачебную амбулаторию Зеленодольской ЦРБ нарушает его права.

ФИО1 на иске настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Частью 1 ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) предусмотрено, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

В соответствии со ст. 64 ТК РФ, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

В судебном порядке, в соответствии с ч. 6 ст. 64 ТК РФ, может быть обжалован только отказ в заключении трудового договора.

Согласно ст. 65 Трудового кодекса РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Согласно ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

Статья 3 ТК РФ гарантирует каждому равные возможности для реализации своих трудовых прав. Указанной статьей запрещена дискриминация в сфере труда, то есть ограничение трудовых прав и свобод или предоставление каких-либо преимуществ в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, в частности, в зависимости от пола.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику по вопросу трудоустройства на должность врача-стоматолога в Нижневязовскую врачебную амбулаторию ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ».

Из пояснений истца следует, что в трудоустройстве на данную должность ему было отказано.

Из ответа ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» №а от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с п.1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и прошедшие аккредитацию специалиста.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н утверждены квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки».

На должность врача-стоматолога принимается лицо с высшим образованием-специалитет по специальности «Стоматология», прошедшее подготовку в интернатуре/ординатуре по одной из специальностей: «Стоматология», «Стоматология общей практики» и имеющий сертификат специалиста (или успешно прошедший аккредитацию) по специальности «Стоматология общей практики».

Поскольку представлены копии следующих документов:

- сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Стоматология терапевтическая»,

- сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Стоматология хирургическая»,

- сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Стоматология ортопедическая».

В связи с вышеперечисленным ФИО1 было отказано в приеме на работу по должности «врач-стоматолог.

По запросу суда Министерством здравоохранения Республики Татарстан в дополнение по гражданскому делу ФИО1, представлены следующие разъяснения.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 8 октября 2015 г. N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" квалификационными требованиями к должности врача-стоматолога являются высшее образование - специалитет по специальности "Стоматология", подготовка в интернатуре/ординатуре по одной из специальностей: "Стоматология", "Стоматология общей практики", повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и прошедшие аккредитацию специалиста.

Из вышеуказанного следует, что к работе в должности врача-стоматолога может быть допущен специалист, имеющий высшее образование по специальности «Стоматология», имеющий сертификат «Стоматология общей практики» и (или) успешно прошедший аккредитацию по специальности «Стоматология общей практики».

Из пояснений заместителя главного врача по кадрам ГАУЗ «Зеленодольска ЦРБ» ФИО7, допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу было отказано в трудоустройстве, так как им не были представлены документы о прохождении аккредитации по специальности «Стоматология общей практики». Истец может пройти аккредитацию по данной специальности, чтобы претендовать на должность. На вопросы истца пояснила, что в настоящее время сертификаты специалиста, выданные ФИО1 по специальности «Стоматология терапевтическая», «Стоматология хирургическая» и «Стоматология ортопедическая», выданные в 2018 и 2019 годах являются действующими в течение 5 лет со дня выдачи, однако среди данных сертификатов отсутствует сертификат по специальности «Стоматология общей практики», в с вязи с чем, для замещения должности врача-стоматолога ему необходимо пройти аккредитацию по указанной специальности.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Истец обязан представить доказательства того, что работодателем нарушены гарантии при заключении трудового договора.

В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер.

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении такого договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела. Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Понятия квалификации работника и профессионального стандарта содержатся в статье 195.1 ТК РФ. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Из приведенных нормативных положений следует, что действующим законодательством запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, то есть такой отказ, который не основан на деловых качествах работника, а именно способностях работника выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных и личностных качеств. Устанавливая для работников такие гарантии при заключении трудового договора, закон вместе с тем не ограничивает право работодателя самостоятельно и под свою ответственность принимать кадровые решения по подбору персонала в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, а также оптимального согласования интересов работодателя и лица, ищущего работу. При этом отказ в приеме на работу возможен, только если деловые качества, уровень образования и квалификации претендента не соответствуют заявленным работодателем требованиям.

На доводы истца, что до отказа ФИО1 в приеме на работу в Нижне-Вязовской амбулатории ранее замещала должность стоматолог, имеющая такие же сертификаты, как и истец, ГАУЗ «Зеленодольская центральная районная больница» представило приказ об изменении в штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ исключается должность Нижне-Вязовской амбулатории Стоматологический кабинет: врач-стоматолог-терапевт – 1,0 ст., вводится врач-стоматолог – 1,0 ст.

Согласно п.1.3 должностной инструкции врача-стоматолога-терапевта, утвержденной и.о. главного врача ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», на должность врача-стоматолога-терапевта принимается лицо, имеющее высшее образование – специалитет по специальности «Стоматология», прошедшее подготовку в ординатуре по специальности «Стоматология терапевтическая» при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по одной из специальностей: «Стоматология», «Стоматология общей практики», без предъявления требований к опыту практической работы.

В соответствии с п.1.2 должностной инструкции врача-стоматолога, утвержденной и.о. главного врача ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», на должность врача-стоматолога принимается лицо, имеющее высшее образование – специалитет по специальности «Стоматология», прошедшее подготовку в интернатуре/ординатуре по специальности «Стоматология», «Стоматология общей практики», без предъявления требований к опыту практической работы.

Условиями допуска к работе являются:

Сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Стоматология общей практики».

В период обращения истца с заявлением о приеме на работу действовало штатное расписание ГАУЗ «Зеленодольская центральная районная больница» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в структурном подразделении Нижне-Вязовской амбулатории в стоматологический кабинет — 1 штатная единица по должности «врач-стоматолог».

Министерство здравоохранения Республики Татарстан в дополнение по гражданскому делу ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что к работе в должности врача-стоматолога может быть допущен специалист, имеющий высшее образование по специальности «Стоматология», имеющий сертификат «Стоматология общей практики» и (или) успешно прошедший аккредитацию по специальности «Стоматология общей практики».

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа в приеме на работу, поскольку заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, кроме того, законом не ограничено право работодателя самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), отказ в принятии истца на работу дискриминационного характера не носит, связан исключительно с его деловыми качествами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 ... к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» ... о признании отказа в приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ «Зеленодольская центральная районная больница» на должность «врач-стоматолог» незаконным, отказать

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 16.05.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: