УИД:59RS0004-01-2022-002817-48 КОПИЯ

Дело № 2-29/2023 (2-2535/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобиной Н.А., секретарем судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК «ПИК» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации г. Перми – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Перми о возложении обязанности провести капитальный ремонт в многоквартирном доме,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Перми, с учетом уточненного искового заявления просит возложить обязанность за счет собственных средств произвести капитальный ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <Адрес>.

Требования основаны на том, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, на основании договора безвозмездной передачи жилой площади в долевую собственность граждан от 25.01.2010. Дом введен в эксплуатацию в 1966 году, общий срок эксплуатации многоквартирного дома составляет 56 лет. До настоящего времени капитальный ремонт отдельных видов конструкций и инженерного оборудования не осуществлялся. На основании ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» просит требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца и третьего лица в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, обязать ответчика осуществить капитальный ремонт фундамента, отмостки, наружных стен, перекрытий, крыши, кровли, полов, систем электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, балконов, крылец.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы письменного отзыва, из которого следует, что согласно постановлению Правительства Пермского края от 24.04.2014 №288-п «Об утверждении региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта» в многоквартирном доме по ул. Пушкарская, 63 запланированы ремонтные работы системы электроснабжения, водоснабжения. Таким образом, капитальный ремонт в многоквартирном доме должен быть проведен только в объеме, предусмотренном региональной программой, что вытекает из смысла п.2 ст.190.1 ЖК РФ.

Третье лицо НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, оценив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 190.1 ЖК РФ в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 190.1 ЖК РФ).

Проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 190.1 ЖК РФ).

Перечень работ и (или) услуг в соответствии с ч. 1 ст. 166 ЖК РФ включает:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Аналогичный перечень работ предусмотрен Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес> 1966 года постройки, фундамент – с.ж.б блоки, стены – панели, крыша (кровля – шифер по деревянной обрешетке), дом имеет центральное отопление, центральный водопровод, электроосвещение – скрытая проводка, горячее водоснабжение – центральное, газоснабжение и канализация центральные, имеются бетонные крыльца и лестницы (данные технического паспорта).

ФИО3 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...>, на основании договора безвозмездной передачи жилой площади в долевую собственность граждан от 25.01.2010 (том 1 л.д. 10-11).

Из материалов инвентарного дела на домовладение следует, что капитальный ремонт в многоквартирном доме не производился.

В материалы дела представлен договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 08.10.1992 – ранняя дата приватизации (том 1 л.д. 112,118).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что отсутствуют сведения о включении многоквартирного дома по адресу: <...> в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме (том 1 л.д. 119).

Из технического отчета по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома по адресу: <Адрес> от 23.03.2021 следует, что общее техническое состояние здания оценивается как ограниченно-работоспособное. Техническое состояние систем холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения – неудовлетворительное, системы горячего водоснабжения – удовлетворительное (том 1 л.д. 24-104).

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 №288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, согласно которой величина износа многоквартирного дома по адресу: <...> – 17% по состоянию на 18.06.1998, определены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта в доме: 2018-2020 годы – комплексное обследование; 2024-2026 годы – ремонт крыши; 2036-2038 – ремонт фасада; 2042-2044 годы – ремонт внутридомовых инженерных сетей (ХВС).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 11.07.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ЭКСПЕРТ-Р» ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (том 2 л.д. 229-230).

Согласно заключению эксперта от 30.08.2022 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, на октябрь 1992 года нуждался в капитальном ремонте: фундаменты, отмостка, наружные стены, наружная отделка, внутренние стены, внутренняя отделка, перекрытия, утеплитель чердачного перекрытия, крыша, кровля, водостоки, полы, окна, двери, система электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения, лестницы, балконы, крыльца.

На день натурного осмотра в жилом доме №63 по ул. Пушкарская сохраняется нуждаемость в проведении ремонтных работ:

- фундаменты (выполнить ремонт гидроизоляции и трещин);

- отмостка (выполнить полную замену отмостки с обеспечением уклона от здания с изоляцией в местах примыкания к зданию);

- наружные стены (выполнить ремонт отделочных слоев со стороны фасадов. При оголении панелей (по месту) выполнить ремонт поврежденных участков панелей с восстановлением защитного покрытия арматуры (при оголении) и защитного слоя бетона. Расчистка межпанельных швов, восстановление монтажного шва, заделка);

- внутренние стены (раскрыть образованные трещины (вдоль швов панелей), выполнить ремонт монтажных швов; при устранении протечек инженерных сетей, проходящих через конструкции перекрытий, стен, выполнить восстановительный ремонт отделочных слоев);

- перекрытия (при устранении протечек кровли, выполнить ремонт отделочных слоев чердачного перекрытия; выполнить смену теплоизоляции чердачного перекрытия в соответствии с установленными нормами (устроить изоляционные слои в составе «пирога»), очистить чердачное пространство от скоплений мусора; в перекрытии над подвалом выполнить заделку организованных под проходку инженерных коммуникаций отверстий с усилением участков арматурными стержнями. Организовать гильзы в перекрытии под проход коммуникаций);

- крыша (сменить поврежденные конструкции, вплоть до полной замены стропильной системы ввиду систематического замачивания с кровли),

- кровля (полная замена кровли и кровельного ограждения),

- полы (полная замена покрытия полов и кровельного ограждения);

- двери (ремонт дверных коробок и полотен с заменой разрушенных элементов, вплоть до смены блоков);

- система электроснабжения (полная замена системы с повторной установкой ранее замененных автоматов, без замены ИПУ (приборов учета) в распределительных коробках. Исключить из замены ранее замененную проводку),

- система теплоснабжения (выполнить полную замену трубопроводов, исключая замененные участка; произвести реконструкцию теплового узла с повторным применением замененной запорной арматуры),

- система водоотведения (заменить водосточную систему со стороны заднего фасада; выполнить частичную замену чугунных трубопроводов с организацией гильз при проходе несущих конструкций),

- система водоснабжения (выполнить замену стальных трубопроводов с организацией гильз при проходе несущих конструкций),

- лестницы (выполнить ремонт ступеней с восстановлением исходного сечения, граней; раскрыть образовавшиеся трещины, выполнить ремонт на стыке со смежными конструкциями посредством упругих материалов для минимизации влияния осадок);

- балконы (выполнить ремонт торцевых граней плит с ремонтом армирования и восстановлением защитного слоя плит; устранить следы протечек на поверхности плит).

- крыльца (при установившихся дефектов целесообразно выполнение новых крылец либо восстановлением сечения с усилением посредством выставления дополнительных арматурных элементов (для придания жесткости при восстановлении сечения).

В ходе судебного заседания был допрошен эксперт ФИО9, который пояснил, что перечисленные в ответе на вопрос № 2 работы включают в себя работы как по текущему, так и по капитальному ремонту. Перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перечисленный в ст.166 ЖК РФ, является общим, и каждый элемент включает в себя конкретные подвиды и перечень работ, поэтому ответ на вопрос № 2 в заключении экспертов является расширенным, оценку тому, относятся ли работы к ст.166 ЖК РФ, дает суд. При решении вопроса об отнесении работ к текущему или капитальному ремонту эксперты руководствуются ст.166 ЖК РФ, а также научными работами и комментариями, в том числе справочно используют Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденные Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013 (далее – Методические рекомендации).

Эксперт пояснил, что перечисленные в заключении работы по ремонту внутренних стен, полов, дверей, лестниц относятся к текущему ремонту; ремонт отмостки относится к капитальному ремонту, а именно к ремонту фундамента; ремонт наружных стен относится к ремонту фасада.

Относительно работ по смене теплоизоляции чердачного перекрытия в соответствии с установленными нормами (устроить изоляционные слои в составе «пирога») эксперт пояснил, что чердачное перекрытие – это потолок последнего этажа и пол чердака, чердак – это часть крыши, ремонт чердачного перекрытия является видом работы по ремонту крыши. В ходе проведения экспертизы было установлено, что в результате ненадлежащего состояния чердачного перекрытия происходят теплопотери в жилых помещениях, в связи с чем необходимо выполнить смену теплоизоляции чердачного перекрытия.

Относительно работ по ремонту балконов эксперт пояснил, что ремонт торцевых граней плит и восстановление их защитного слоя, устранение следов протечек на поверхности плит относится к видам работ по ремонту фасада.

Относительно крылец эксперт пояснил, что в выводах указано на два варианта их ремонта - выполнить новые крыльца, что относится к капитальным работам, либо восстановить крыльца, что относится к текущим работ. Полагает, что в данном случае целесообразно восстановление крылец, а не полная их замена.

Суд, выслушав пояснения эксперта, принимая во внимание положения ст. 166 ЖК РФ, заключение судебной экспертизы, а также руководствуясь перечнем работ, которые осуществляются при проведении капитального ремонта, суд приходит к выводу, что за наймодателем – а именно администрацией г. Перми сохраняется обязанность по проведению капитального ремонта фундамента здания, отмостки, наружных стен дома (фасада), перекрытия в части смены теплоизоляции чердачного перекрытия в соответствии с установленными нормами (устроить изоляционные слои в составе «пирога»), крыши, кровли, системы электроснабжения, системы теплоснабжения, системы водоотведения, системы водоснабжения, балконов.

Помимо положений ст.166 ЖК РФ суд принимает положения Методических рекомендаций (таблица 2.3), где указано, что утепление подкровельного (чердачного) перекрытия относится к подвиду работ по ремонту крыши (п.1.2.2).

Ремонт отделочных слоев чердачного перекрытия, работы по очистке чердачного пространства от скоплений мусора, по заделке организованных под проходку инженерных коммуникаций отверстий, организации гильзы в перекрытии под проход коммуникаций не относятся к работам, предусмотренным ст.166 ЖК РФ, в связи с чем суд не возлагает обязанность по их проведению на администрацию г. Перми.

Работы по ремонту полов и крылец, в том числе по установке новых крылец, также не входят в перечень работ, предусмотренных ст.166 ЖК РФ, в связи с чем суд также отказывает в возложении обязанности по их проведению на администрацию г. Перми.

Необходимость проведения указанных работ в полном объёме имелась как на октябрь 1992 года, так и сохраняется до настоящего времени, доказательств выполнения капитального ремонта указанных конструктивных элементов здания стороной ответчика не представлено.

Оснований для возложения на администрацию г. Перми обязанности по проведению капитального ремонта иных элементов, конструкций многоквартирного дома суд не усматривает, поскольку данные работы не входят в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установленный ч. 1 ст. 166 ЖК РФ.

Порядок организации, проведения и финансирования работ по капитальному ремонту, предусмотренные ст. 190.1 ЖК РФ, в совокупности с положениями ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не исключают обязанности органа местного самоуправления, а именно администрации г. Перми, по проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию города Перми провести капитальный ремонт следующих элементов, конструкций и систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>:

- фундамента здания: (выполнить ремонт гидроизоляции фундаментов; ремонт (по месту) трещин в фундаментах);

- отмостки: (выполнить полную замену отмостки с обеспечением уклона от здания с изоляцией в местах примыкания к зданию),

- наружных стен дома (фасада): (выполнить ремонт отделочных слоев со стороны фасадов. При оголении панелей (по месту) выполнить ремонт поврежденных участков панелей с восстановлением защитного покрытия арматуры (при оголении) и защитного слоя бетона. Расчистка межпанельных швов, восстановление монтажного шва, заделка),

- перекрытия: (в части смены теплоизоляции чердачного перекрытия в соответствии с установленными нормами (устроить изоляционные слои в составе «пирога»),

- крыши: (сменить поврежденные конструкции, вплоть до полной замены стропильной системы ввиду систематического замачивания с кровли),

- кровли: (полная замена кровли и кровельного ограждения),

- системы электроснабжения: (полная замена системы с повторной установкой ранее замененных автоматов, без замены ИПУ (приборов учета) в распределительных коробках. Исключить из замены ранее замененную проводку),

- система теплоснабжения: (выполнить полную замену трубопроводов, исключая замененные участки; произвести реконструкцию теплового узла с повторным применением заменной запорной арматуры),

- системы водоотведения: (заменить водосточную систему со стороны заднего фасада; выполнить частичную замену чугунных трубопроводов с организацией гильз при проходе несущих конструкций),

- системы водоснабжения: (выполнить замену стальных трубопроводов с организацией гильз при проходе несущих конструкций),

- балконов: (выполнить ремонт торцевых граней плит с ремонтом армирования и восстановлением защитного слоя плит; устранить следы протечек на поверхности плит).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Милашевич

Копия верна

Судья О.В. Милашевич

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-29/2023 (2-2535/2022)

Ленинского районного суда г. Перми