Копия
№ 5- /2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
14 апреля 2023 г. г. Нижний Новгород
ул. Июльских дней, 2
Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Грузия ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., уроженца (данные обезличены), паспорт (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), проживает по адресу: (адрес обезличен), женат, согласно материалам дела ранее административным наказаниям не подвергался,
Установил:
согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 151681– 14.04. 2023 года в 10.30 по адресу <...> был выявлен гражданин республики Грузия ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 28.10.2009 г.. Таким образом, с 29.10. 2009 г. он уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что он родился в Сухуми, приехал в РФ в 2000 году. В 2001 году женился на гражданке РФ, в этом же году у них родилась дочь, которая тоже является гражданкой РФ. С 2000 года он из РФ не уезжал, в 2014 году по доверенности ему оформили и прислали паспорт гражданина Грузии. Проживает он со своей семьей более 20 лет в г. Н.Новгород. До 2009 года у него был вид на жительство. По истечении вида на жительство он из РФ не выехал, не хотел расставаться с семьей. В настоящее время намерен легализоваться в стране. Ранее он к административной и уголовной ответственности не подвергался.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно учетам ФМС России ФИО1 является гражданином Республики Грузия, в РФ прибыл в 2000 году. 22.02. 2001 года г. г. Н.Новгороде он вступил в браке с гражданкой РФ С. ( л.д. 13) и (ДД.ММ.ГГГГ.) у них родилась дочь Ч.Д.Д. ( л.д. 15, 16).
Согласно материалам дела ФИО1 в период с 2001 го 2009 года имел вид на жительство в РФ, был зарегистрирован с семьей по адресу : (адрес обезличен) ( л.д. 7).
В соответствии с действующим законодательством срок пребывания иностранного гражданина был определен до окончания вида на жительство 28.10.2009 г..
Сведений о выезде иностранного гражданина с территории РФ в базе данных ФМС России не имеется.
Как следует из материалов дела, после истечения срока пребывания ФИО1. в нарушении миграционных правил своевременно свое правовое положение не урегулировал, Российскую Федерации не покинул, на территории РФ пребывает без правовых оснований.
В соответствии с Указом Президента от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» по 30.09.2021 ФИО1 имея возможность урегулировать свое правовое положение на территории РФ, этим правом не воспользовался.
Таким образом, вина ФИО1 в нарушении миграционных правил РФ подтверждена материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.
Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.
С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из объяснений ФИО1, копий документов иностранный гражданин на территории РФ проживает с супругой С. ( л.д. 14,17) и дочерью К. ( Ч. ) Д.Д., которые являются гражданами РФ. Они поддерживают семейные отношения, ведут общее хозяйство. Доказательств, опровергающих данный факт в деле не имеется.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
В силу в 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. При этом ФИО1 право на обращение о продлении срока пребывания в РФ по этим основания не утратила.
Поскольку ФИО1 в РФ имеет близких родственников супругу и дочь, граждан РФ, с которыми поддерживает родственные отношения, что свидетельствует о прочности семейной и социальной связи в стране пребывания в отношении него не может в настоящее время быть применено наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
При данных обстоятельствах выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия на территории РФ близких родственников из числа граждан РФ, суд считает возможным назначить иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Грузия ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН: 18891529990162905624
Получатель: УФК по Нижегородской области ( УМВД РФ по г.Н.Новгороду)
ИНН: <***> КПП: 525701001 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России
БИК: 012202102 Кор./сч.:40102810745370000024
Номер счета:03100643000000013200 ОКТМО:22701000
КБК: 18811601181019000140
Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: /подпись/ Костюк А.Ф.
Копия верна. Судья Костюк А.Ф.