Дело № 2-1448/2026

УИД 35RS0010-01-2025-018135-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 13 января 2026 года

Резолютивная часть заочного решения объявлена 13 января 2025 года.

Мотивированное заочное решение изготовлено 27 января 2025 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.А., при секретаре Шаталовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекращения противоправной деятельности и возложении обязанности,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) об обязании прекращения противоправной деятельности и возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в буфете «Валерия» ИП ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания. Согласно письму УМВД России «Вологда» по адресу: <адрес> в объекте сотрудниками УМВД России «Вологда» выявлены факты реализации алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона № 171-ФЗ, по которым составлены протоколы об административных правонарушениях, в том числе осуществлена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, выразившаяся в осуществлении реализации алкогольной продукции со вскрытой потребительской тарой, после чего вскрытая бутылка была вынесена покупателем за пределы объекты общественного питания без употребления внутри помещения. Кроме того, ИП ФИО2 осуществляется продажа алкогольной продукции на объекте в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Также в нарушение требований статьи 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на объекте отсутствует вывеска, содержащая информацию об ИП, осуществляющем деятельность в объекте; имеющаяся информационная конструкция у входа в объект не содержит информацию о продаже пива.

С учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:

- обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Закона Вологодской области от 14 октября 2014 года № 3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания», при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> в отношении неопределенного круга лиц, а именно: прекратить продажу в объекте общественного питания алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, прекратить продажу алкогольной продукции на вынос из помещения объекта общественного питания;

- обязать ИП ФИО2 обеспечить соблюдение требований ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при осуществлении предпринимательской деятельности в месте, где осуществляется деятельность, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оформить на внешней границе у входа в объект общественного питания по адресу: <адрес>, вывеску, содержащую информацию об организации общественного питания.

Администрация города Вологды в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Третьи лица Министерство экономического развития Вологодской области, УМВД России «Вологда», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области своих представителей в судебное заседание не направили, уведомлены.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, суд, не затягивая разбирательство дела, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в буфете «Валерия» свою деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ИП ФИО2 в нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», закона Вологодской области от 14 октября 2024 года № 3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания».

Данный факт подтверждается постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 от 28 июля 2025 года, и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 от 19 августа 2025 года в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрены случаи, когда розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, расположенных на территории, прилегающей к указанным объектам общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу пункта 7 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.

Таким образом, организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять свою деятельность в буфетах, барах, кафе, имеющих зал обслуживания посетителей.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе вводит дополнительные ограничения только по времени, условиям и месте розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 2.1 Закона Вологодской области от 14 октября 2014 года № 3437-О «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции» на территории Вологодской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях: с 00 часов до 12 часов и с 14 часов до 24 часов по местному времени с понедельника по пятницу, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи; с 00 часов до 08 часов и с 23 часов до 24 часов по местному времени в субботу и в воскресенье; с 00 часов до 08 часов и с 23 часов до 24 часов по местному времени в нерабочие праздничные дни.

Допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (барах, кафе), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с 08 часов до 23 часов по местному значению при одновременном соблюдении следующих условий: наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; наличие не менее 40 посадочных мест в зале обслуживания; соответствие объекта общественного питания основным классификационным признакам и общим требованиям, установленным соответственно для баров, кафе ГОСТом 30389-2013; полное обслуживание официантами (для кафе) или обслуживание барменами и официантами (для баров); наличие форменной одежды у официантов (для кафе) или наличие форменной одежды у барменов и официантов (для баров).

На территории Вологодской области розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

На основании вышеизложенного, и из анализа вышеперечисленных норм права следует, что предприниматели не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Вместе с тем для реализации перечисленных напитков предпринимателю не требуется получение лицензии.

Поскольку в данном случае в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО2 осуществлял реализацию алкогольной продукции, а именно: пива со вскрытой потребительской тарой, без употребления в помещении буфета, в нарушение норм Федерального закона № 171-ФЗ и Закона Вологодской области от 14 октября 2014 года № 3437-О, требования истца о возложении на него обязанности прекратить противоправные действия, а именно: прекратить продажу алкогольной продукции на вынос из помещения объекта общественного питания подлежат удовлетворению.

Между тем, не могут быть удовлетворены требования истца об обязании ответчика прекратить продажу в объекте общественного питания алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, поскольку ИП ФИО2 при оказании услуг общественного питания осуществлял реализацию алкогольной продукции – пива, не требующей получения лицензии в силу Федерального закона № 171-ФЗ.

Ссылка стороны истца на положения пункта 2 статьи 2.1 Закона Вологодской области от 14 октября 2014 года № 3437-О, несостоятельна, поскольку Федеральный закон № 171-ФЗ не предусматривает получение лицензии при реализации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено введение дополнительных ограничений только по времени, условиям и месте розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Далее, на основании статьи 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

По результатам рабочего выезда специалистами Администрации города Вологды по адресу расположения объекта установлено отсутствие вывески, содержащей информацию об индивидуальном предпринимателе Р.Ю., осуществляющем деятельность в объекте, вывеска на входной группе в объект по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, требования об обязании ответчика оформить на внешней границе у входа на объект общественного питания вывеску, содержащую достоверную информацию об организации общественного питания подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-197, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГНИП №, с момента вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Закона Вологодской области от 14 октября 2024 года № 3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания» при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, в отношении неопределенного круга лиц – потребителей, а именно: прекратить продажу алкогольной продукции на вынос из помещения объекта общественного питания.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГНИП №, обеспечить соблюдение требований части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, а именно: в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оформить на внешней границе у входа на объект общественного питания по адресу: <адрес> вывеску, содержащую достоверную информацию об организации общественного питания (фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес), режим ее работы).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГНИП № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Белова