РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу № 2-858/2023г.

УИД 43RS0010-01-2023-000923-08

14 сентября 23023 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Мякишевой Ю.В.,

с участием заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора А.Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ детский сад комбинированного вида <данные изъяты> (ИНН № ОГРН №), администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области (№ ОГРН №) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ детский сад комбинированного вида <данные изъяты>, администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, в котором просил обязать ответчиков совершить действия направленные на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- обязать МКДОУ детский сад комбинированного вида <данные изъяты> привести ограждение на крыше здания детского сада в исправное состояние;

- обязать администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области организовать работы по устранению муниципальным казенным МКДОУ детский сад комбинированного вида <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности, по приведению ограждения на крыше здания детского сада в исправное состояние.

В обосновании требований указал, что Вяткополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности по предписанию № от 16.03.2022г. В частности, в нарушение п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16.09.2020г. № ограждение на крыше здания детского сада находится в неисправном состоянии. По данному факту Вятскополянской межрайонной прокуратурой 13.06.2023г. вынесено представление об устранении нарушений законодательства. В ответе не представление указано о невозможности устранения выявленных нарушений в связи с отсутствием дополнительного финансирования. Согласно информации администрации <адрес>, устранение нарушений пожарной безопасности по предписанию ОНДПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> запланировано на июль - августа 2024г. По состоянию на 09.08.2023г. выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 1.8 Устава МКДОУ <данные изъяты> учредителем образовательной организации является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>.

Согласно п.1.10 Устава финансовое обеспечение деятельности детского сада осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа <адрес>.

Выявленные нарушения законодательства нарушают права и интересы несовершеннолетних обучающихся, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор обратлся в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель Вятскополянского межрайонного прокурора А.Ю.В. исковые требования поддержал по мотивам, указанным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад комбинированного вида <данные изъяты>, заведующая детского сада № М.Е.А. исковые требования признала. Указали, что действительно выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности имеются, устранить их нет возможности из-за отсутствия финансирования.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования городской округ <адрес> на основании доверенности К.Н.В. в судебном заседании пояснила, что денежные средства на ремонт пожарного ограждения на крыше детского сада запланированы на 2024г.

Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще. Причин неявки не сообщили, ходатайств не заявляли.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 20, ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу статей 28 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «О техническом регулировании» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности. В силу ч. 2 данной нормы права к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Частью 3 статьи указанного Закона предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Согласно п. 5. 7 Устава МКДОУ д/с <данные изъяты> источником формирования имущества и финансовых ресурсов образовательной организации являются: денежные средства из городского бюджета; имущество, закрепленное за образовательной организацией учредителем; добровольные пожертвования и целевые взносы других физических лиц и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателе, в том числе иностранных; средства родителей (законных представителей) за осуществление присмотра и ухода за детьми в образовательной организации.

В силу п. 13 ст. 33 Устава муниципального образования «<адрес>» к компетенции администрации города относится, в том числе, организация представления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Пунктом 4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в мае 2023 года Вяткополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности по предписанию № от 16.03.2022г. (л.д. 75). В частности, в нарушение п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16.09.2020г. № ограждение на крыше здания детского сада находится в неисправном состоянии.

По данному факту Вятскополянской межрайонной прокуратурой 13.06.2023г. вынесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 6-7).

В ответе не представление указано о невозможности устранения выявленных нарушений в связи с отсутствием дополнительного финансирования (л.д. 8).

Согласно ответов начальника Управления образования администрации города Вятские Поляны Кировской области Н.С.Н,, главы города Вятские Поляны на письма – ходатайства заведующей МКДУ д/с <данные изъяты> М.Е.А. о содействии в выделении дополнительных денежных средств – недостаточно дополнительных доходных источников в 2023 году, вопрос выделения дополнительных денежных средств в случае поступления дополнительных доходов в бюджет муниципального образования городского округа <адрес> будет рассматриваться на заседании Вятскополянской городской Думы (л.д.9-14).

Согласно информации администрации <адрес>, устранение нарушений пожарной безопасности по предписанию ОНДПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> запланировано на июль - августа 2024г. (л.д. 77).

По состоянию на 09.08.2023г. выявленные нарушения не устранены, что подтвердили стороны в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает ответчиков от обязанности выполнения требований закона и выполнения требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения законодательства несут непосредственную угрозу несовершеннолетних - участников образовательного процесса, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ детский сад комбинированного вида <данные изъяты> (ИНН № ОГРН №), администрации муниципального образования городской округ <адрес> (№ ОГРН №) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МКДОУ детский сад комбинированного вида <данные изъяты> (ИНН № ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно привести ограждение на крыше здания детского сада в исправное состояние.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по приведению в исправное состояние ограждение на крыше здания детского сада <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Судья- Л.И.Колесникова.