Решение по делу № 2-4024/2023 от 23.08.2023 - о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периода работы в специальный и общий страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

54RS0010-01-2023-003390-92

Дело №2-4024/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периода работы в специальный и общий страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику и просил:

- признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №,

- обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Усть-Каменогорском техническом училище № по профессии помощник машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощник машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощника машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подготовки машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощник машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>,

- обязать ответчика включить в общий страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа инструктором производственного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа раздатчиком нефтепродуктов,

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

- взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 250 рублей.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального и общего страхового стажа, продолжительности ИПК, в специальный и общий страховой стаж истца не были включены вышеуказанные периоды работы на территории Республики Казахстан, с чем истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец просил дело рассмотреть в свое отсутствие, ответчик представил отзыв на иск.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - членами Евразийского экономического союза, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от ДД.ММ.ГГГГ, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 8 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего С., права на трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С.» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно пункту 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С.», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно пп. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № машинисты и помощники машинистов тепловозов имеют право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 57 лет, обратился ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа и общего страхового стажа, величины ИПК.

Согласно решению пенсионного фонда продолжительность специального страхового стажа по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует, продолжительность общего страхового стажа составляет 02 года 10 месяцев 21 день. В решении пенсионного фонда приведены мотивы об отказе во включении в специальный страховой стаж периодов работы истца после ДД.ММ.ГГГГ, мотивы, по которым истцу было отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы до указанной даты не приведены в решении (л.д. 11-15).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы истца, выданной ДД.ММ.ГГГГ Семейским отделением магистральной сети по <адрес>, ФИО2 работал в «Локомотивное депо Защита» 6-го <адрес> Алма-Атинской железной дороги <адрес>, непосредственно осуществляя организацию перевозок станции 1 класса магистральных железных дорог и обеспечивая безопасность движения на железнодорожном транспорте, с полным рабочим днем в должности помощник машиниста тепловоза, машинист тепловоза (станции Защита и станции Шемонаиха присвоен 1 класс магистральных железных дорог на основании приказа начальника дороги №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ и приказа начальника дороги №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ). В справке указано, что истец был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность помощник машиниста тепловоза, уволен ДД.ММ.ГГГГ, принят ДД.ММ.ГГГГ на должность помощник машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил курсы подготовки машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность помощника машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность инструктора производственного обучения, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность раздатчика нефтепродуктов, ДД.ММ.ГГГГ был уволен (л.д. 16).

Согласно архивной справке о подтверждении стажа работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Семейским отделением магистральной сети по <адрес>, ФИО2, принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность помощник машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитинского отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в армию, принят ДД.ММ.ГГГГ на должность помощник машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитинского отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирован в Алма-Атинскую дорожно\техническую школу на 7-ми месячные курсы подготовки машинистов тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ по окончанию курсов был зачислен на должность помощник машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитинского отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность машиниста тепловоза в цех эксплуатации, ДД.ММ.ГГГГ был присвоен 3 класс квалификации машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 класс квалификации машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность машиниста тепловоза в филиал АО «Локомотив Защитинское эксплуатационное локомотивное депо 6-го Защитинского отделения Алматинской железной дороги <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность инструктора производственного обучения, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность раздатчика нефтепродуктов, ДД.ММ.ГГГГ был уволен (л.д. 17).

В материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Семейским отделением магистральной сети по <адрес>, о заработной плате истца с сентября 1987 г. по 1998 г., в которой указано, что обязательные отчисления в фонд социального страхования и в пенсионный фонд производились за истца по установленным тарифам (л.д. 18).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Семейским отделением магистральной сети по <адрес>, ФИО2 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в составе локомотивных бригад 31 год 0 месяцев 08 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в вышеуказанные периоды работы (л.д. 19).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в «Локомотивном депо Защита» 6-го Защитинского отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощника машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощника машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощника машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности машиниста тепловоза подтверждается представленными в материалы дела доказательства, а именно – сведениями трудовой книжки, справками, уточняющими особый характер работы истца, согласно которым истец работал полный рабочий день полную рабочую неделю на указанных должностях, непосредственно осуществлял организацию перевозок станции 1-го класса магистральных железных дорог и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте. Должности, в которых работал истец, дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Оснований не доверять сведениям, указанным в уточняющих справках, суд не усматривает.

Ответчик ссылался на то, что по действующему законодательству (Список № от ДД.ММ.ГГГГ) в специальный страховой стаж истца могут быть зачтены только периоды с ДД.ММ.ГГГГ, которых будет недостаточно для необходимой продолжительности специального страхового стажа. По ранее действовавшему законодательству (Список № от ДД.ММ.ГГГГ №) включению в специальный страховой стаж подлежат периоды до ДД.ММ.ГГГГ, которых также недостаточно для необходимой продолжительности специального страхового стажа. При этом суммирование работ возможно только с различными особыми условиями труда, поскольку истец работал с одинаковыми условиями труда, то суммирование невозможно.

Суд с данными доводами ответчика не соглашается, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

В соответствии с пунктом 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в качестве рабочих локомотивных бригад (подпункт 5).

Согласно пункту 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления, в том числе, к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, суммирование стажа по подпункту 2 пункта 2 Правил (тяжелые условия труда Список N 2) с периодами работ, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 Правил (занятость в составе локомотивных бригад), допускается только при образовании в результате такого суммирования стажа в количестве не менее 12 лет и 6 месяцев.

Согласно Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № пунктом 1 «Железнодорожный транспорт» раздела ХХХ «Транспорт» предусмотрены машинисты тепловозов и их помощники.

Таким образом, поскольку в случае суммирования периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность специального страхового стажа истца составит более 12 лет 6 месяцев, то суммирование данных периодов работы по ранее действовавшему и действующему законодательствам возможно.

Согласно подпунктам "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил С. и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете М.С., Министерства охраны общественного порядка С., министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел С., министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

В соответствии с абзацем 3 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно абзаца 5 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

С учетом изложенного и совокупного толкования положений пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 может быть применен лицом, подавшим заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости только в отношении периода работы до ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что им до или после поименованных в п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, периодов учебы или службы в Вооруженных Силах С. выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2 производств, цехов, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Период обучения истца в Усть-Каменогорском техническом училище № по профессии помощник машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копий диплома (л.д. 26). Поскольку после прохождения обучения истец с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на должность помощника машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитинского отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, суд приходит к выводу о том, что период обучения подлежит зачету в специальный страховой стаж, период обучения не превышал имеющегося после обучения стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях, с учетом того, что работа истца с ДД.ММ.ГГГГ была прервана в связи с уходом в армию. По возвращении из армии истец продолжил работу в качестве помощника машиниста тепловоза.

По вышеизложенным мотивам, также подлежит включению в специальный страховой стаж период обучения истца на машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период суд расценивает как период обучения, поскольку истец осваивал новую должность. После завершения обучения истец работал помощником машиниста, а далее машинистом с ДД.ММ.ГГГГ. То есть после указанного периода обучения истец продолжил работать по специальности.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно представленным истцом сведениям из Единого накопительного пенсионного фонда, а также сведениям из ГК «Правительство для граждан», уплата страховых взносов за вышеуказанные периоды после ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала в мае 2002 г., августе 2003 г., январе, апреле 2004 г., январе, апреле 2005 г.. Вопреки доводам стороны ответчика, в июне 2006 г. за истца были оплачены страховые взносы (л.д. 61, 118).

Таким образом, в специальный страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Усть-Каменогорском техническом училище № по профессии помощник машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощник машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подготовки машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощник машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", подтверждается военными билетами (п. 27 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку вышеуказанные периоды работы и периоды обучения были включены судом в специальный страховой стаж, данные периоды также подлежат учету и в общем страховом стаже.

Также в общий страховой стаж подлежит включению период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждается военным билетом истца (л.д. 21-25).

Согласно трудовой книжке, а также вышеуказанным справкам, выданным Семейским отделением магистральной сети по <адрес>, ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора производственного обучения в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности раздатчика нефтепродуктов в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>. В указанные периоды не была произведена оплата страховых взносов в августе 2011 г., в марте 2013 г. и в июне 2015г. Таким образом, в общий страховой стаж подлежат включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», вышеприведенных периодов работы и обучения, истец будет иметь необходимую продолжительность специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», свыше 12 лет 05 месяцев.

С учетом включения в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в армии, истец будет иметь продолжительность страхового стажа свыше 25 лет.

Таким образом, истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На территории РФ истец зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – является незаконным по вышеизложенным мотивам.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, почтовые расходы по направлению иска в адрес ответчика в сумме 237 рублей 64 копейки.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж ФИО2 (СНИЛС <***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Усть-Каменогорском техническом училище №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подготовки машиниста тепловоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности помощника машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности машиниста тепловоза в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>.

Включить в общий страховой стаж ФИО2 (СНИЛС <***>) период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инструктора производственного обучения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности раздатчика нефтепродуктов в «Локомотивное депо Защита» 6-го Защитного отделения Алма-Атинской железной дороги <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО2 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в сумме 237 рублей 64 копейки.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь