Дело № 2- 195/2023 года

УИД 54RS0035-01-2023-000157-27

Поступило в суд 19.01.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Татарск Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г. Татарска Новосибирской области о взыскании выкупной цены жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Татарска Новосибирской области о взыскании выкупной цены жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение. В обоснование своих исковых требований истцы указали, что им на основании договора № 25 от 21 ноября 2006 года о безвозмездной передаче квартиры в собственность принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях (по 1/3 доле) <адрес> общей площадью 58,4 кв.м в <адрес>, кадастровый №. В настоящее время дом, в котором расположена принадлежащая им квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. По вопросам аварийности дома они, а также другие жильцы неоднократно обращались в администрацию города Татарска Новосибирской области и в другие инстанции, но никакие меры до настоящего времени не предприняты. Аварийное состояние дома создаёт реальную угрозу, как их семье, так и другим жильцам дома, поскольку дом может обрушиться в любой момент. По результатам обследования жилого дома, проведённого в октябре 2019 года обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов» сделаны выводы, что многоквартирный шестиэтажный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором расположена принадлежащая им квартира, находится в аварийном состоянии и подлежит демонтажу (сносу).

Согласно техническому отчету ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов», выполненному по результатам обследования жилого дома, техническое состояние фундаментов, несущих стен, плит чердачного перекрытия, наружной отделки характеризуется как аварийное, которые могут вызвать потерю устойчивости дома и привести к его обрушению. Однако, в соответствии с Заключением № 17 от 10 декабря 2019 года межведомственной комиссии администрации города Татарска Новосибирской области об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом многоквартирный дом, в котором расположена принадлежащая им квартира, был признан аварийным, но подлежащим не сносу, а реконструкции. Администрацией города Татарска Новосибирской области на основании данного заключения Комиссии 11 декабря 2019 года было издано постановление № 276 о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции. До настоящего времени администрацией города Татарска Новосибирской области меры по их переселению, либо выплате компенсации для самостоятельного приобретения жилого помещения не предприняты.

Считают, что они имеют право на возмещение стоимости недвижимого имущества, которое подлежит изъятию органом местного самоуправления в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным. При этом право выбора способа защиты жилищных прав путем получения выкупной цены квартиры или путем предоставления иного жилого помещения принадлежит собственникам изымаемых помещений.

Обязанность по выплате выкупной цены за аварийное жилое помещение, в соответствии с жилищным законодательством, возложена на администрацию города Татарска Новосибирской области. Но администрацией города Татарска Новосибирской области до настоящего времени не предприняты меры по урегулированию данного вопроса в соответствии с жилищным законодательством.

Истцы просят взыскать с администрации города Татарска Новосибирской области в их пользу выкупную цену квартиры общей площадью 58,4 кв.м с кадастровым номером 54:37:010301:174, расположенной по адресу <адрес>, в размере 5236728 рублей. Прекратить их право общей долевой собственности на квартиру общей площадью 58,4 кв.м с кадастровым номером 54:37:010301:174, расположенную по адресу <адрес>.

Истец ФИО3, действующий в своих интересах и по доверенности в интересах ФИО5, а также представитель истцов ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что дом, в котором расположена их квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Существует реальная угроза обрушения жилого дома. Он (ФИО6) неоднократно обращался в администрацию г. Татарска с требованием переселить его семью в иное жильё, либо выплатить стоимость квартиры, но администрация игнорирует его требования.

Представитель администрации г. Татарска Новосибирской области ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске по следующим основаниям. На основании постановления администрации города Татарска Новосибирской области от 23.03.2020 года №50, шестиэтажный многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Татарска Новосибирской области от 20.04.2021 года №77 была утверждена Муниципальная адресная программа по переселению граждан, проживающих на территории города Татарска Новосибирской области из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2020-2022 годы, согласно которой многоквартирный жилой <адрес> был включен в перечень аварийных многоквартирных домов. Администрацией города Татарска Новосибирской области была направлена в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области заявка 11.06.2021 года № исх.01-01-12/1179 на предоставление средств из бюджета Новосибирской области, в том числе на расселение многоквартирного <адрес>. В удовлетворении данной заявки было отказано.

В связи с отказом распределить субсидию городу Татарску в 2022 году, администрацией города Татарска Татарского района была утверждена Муниципальная адресная программа по переселению граждан на 2023-2027г.г., на основании постановления от 18.04.2022 года № 94 «Об утверждении реализации мероприятий Муниципальной программы по переселению граждан, проживающих на территории города Татарска Татарского района Новосибирской области из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2023- 2027 годы».

Заявка на предоставление финансовой поддержки на софинансирование муниципальной программы города Татарска Татарского района Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного и местного бюджетов на 2023 год, где был включен многоквартирный жилой дом по <адрес> вновь направлена в министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области 07.06.2022 года.

31.08.2022 года состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявок, по результатам которого была заявка администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области на 2023 год на предоставление субсидии за счет средств областного бюджета Новосибирской области была частично удовлетворена, но денежные средства на расселение аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, выделены не были.

Предоставление субсидий осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (главный распорядитель) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Главному распорядителю на соответствующие цели.

Статья 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает два способа обеспечения прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийных домах: изъятие земельного участка вместе с находящимся на нем жилым помещением для государственных или муниципальных нужд с предоставлением, либо денежного возмещения исходя из стоимости изъятого, либо другого, равноценного жилого помещения.

Спорное жилое помещение включено в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует принять во внимание следующее. Решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений.

В гражданском деле на сегодняшний день решение об изъятии земельного участка не выносилось в связи с тем, что потребности муниципальному образованию в изъятии земельного участка, жилого помещения по <адрес> для муниципальных нужд не имеется.

Соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственников жилого помещения не позднее, чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Жилищное законодательство не предусматривает собственникам аварийного жилья внеочередного обеспечения их жилищных прав, для чего создаются и утверждаются, в том числе муниципальные программы, предусматривающие последовательность и очередность расселения граждан.

Требования истца были заявлены только к органу местного самоуправления (администрации города Татарска), тогда как помимо администрации города Татарска в реализации программы участвует Министерство ЖКХиЭ.

Исходя из приведенных норм администрация города Татарска Татарского района Новосибирской области, прежде всего не располагает финансовой возможностью за счет средств местного бюджета расселить многоквартирный шестиэтажный дом, что приведет к нарушению бюджетного законодательства. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства Жилищно-коммунального Хозяйства и Энергетики Новосибирской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

Судом установлено следующее.

Согласно частям 1, 2 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

21.11.2006 года на основании договора № 25 безвозмездной передачи квартиры в собственность ФИО3, ФИО4 и ФИО5 приобрели в общую долевую собственность (по 1/3 доли) <адрес> общей площадью 58,4 кв.м по <адрес> (л.д. 14).

Согласно выписке из ЕГРН от 12.10.2022 года на основании договора № 25 безвозмездной передачи квартиры в собственность ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются собственниками (по 1/3 доли) квартиры общей площадью 58,4 кв.м, расположенной по адресу <адрес>. Кадастровая стоимость 1 379 989 рублей 66 копеек (л.д. 15-17).

Из копий паспортов истцов следует, что по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО4 с 15.11.1993 года, ФИО5 с 24.01.2020 года, ФИО3 был зарегистрирован с 24.12.2004 года по 01.11.2017 года (л.д.11-13).

Согласно заключению № 3 от 20.03.2020 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и акту обследования помещения (многоквартирного дома) № 3 от 20.03.2020 года, межведомственной комиссией администрации г.Татарска был обследован многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.18-21).

Согласно заключению ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов» многоквартирный шестиэтажный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Рекомендовано выселить людей (л.д.22-24).

При определении рыночной стоимости принадлежащего ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилого помещения судебным экспертом был применен сравнительный метод ее определения. Экспертом был проанализирован рынок недвижимости в г. Татарске Новосибирской области. Установленная экспертным заключением выкупная цена квартиры ни истцами, ни стороной ответчика не оспаривается, а, потому суд считает возможным принять стоимость квартиры в установленных размерах.

До настоящего времени многоквартирный дом не расселен, меры к изъятию жилого помещения, принадлежащего истцам, администрацией г. Татарска Новосибирской области не предпринимаются, вопрос о возмещении стоимости жилого помещения не разрешен.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На основании части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Длительное непринятие мер по соблюдению установленного статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка осуществления процедуры изъятия земельного участка многоквартирного дома и жилых помещений, расположенных в аварийном доме, не может повлечь за собой отказ в защите жилищных прав собственников данных помещений. Указанные граждане имеют права на возмещение стоимости недвижимого имущества, которое подлежит изъятию органом местного самоуправления в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным. При этом право выбора способа защиты жилищных прав путем получения выкупной цены квартиры или путем предоставления иного жилого помещения, в случае включения многоквартирного дома в соответствующую программу, принадлежит собственникам изымаемых помещений. Иное бы влекло умаление их права на предоставление равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выкупная стоимость квартиры истцов с учетом рыночной стоимости земельного участка, жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, убытков, связанных с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него составляет, согласно заключению эксперта 5140000 рублей.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлениями дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие либо недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий по выкупу жилых помещений, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств отсутствие финансирования.

Кроме того, каких-либо доказательств того, что у ответчика отсутствует финансовая возможность по предоставлению иного жилого помещения или выкупа жилого помещения у истцов, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание изложенное, исследовав материалы дела, в силу статьи 40, 123 Конституции Российской Федерации, части 4 статьи 15, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 20 и 22 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд пришел к выводу о нарушении жилищных прав истца. В связи с чем суд считает подлежащими удовлетворению требования истцов о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение, если данным органом местного самоуправления не предприняты иные меры урегулирования данного вопроса в соответствии с жилищным законодательством.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию города Татарска Новосибирской области изъять у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения путем выкупа <адрес>.

Обязать администрацию города Татарска Новосибирской области выплатить ФИО3, ФИО4 и ФИО5 за изымаемую квартиру общей площадью 58,4 кв.м с кадастровым номером 54:37:010301:174, расположенную по адресу <адрес> выкупную цену в размере 5140000 (пяти миллионов ста сорока тысяч) рублей.

Прекратить после выплаты выкупной цены за жилое помещение право общей долевой собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на квартиру общей площадью 58,4 кв.м с кадастровым номером 54:37:010301:174, расположенную по адресу <адрес>, запись регистрации в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации г. Татарска Новосибирской области в пользу ФИО3, ФИО4 и ФИО5 судебные расходы в размере 75865 (семьдесят пять тысяч восемьсот шестьдесят пять) рублей 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023 года.

Судья А.Н. Обрезан